國務院：加快發展商業養老保險 發展分享經濟

　　國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，部署促進分享經濟健康發展，推動創業創新便利群眾生産生活；確定加快發展商業養老保險的措施，完善社會保障體系助力老有所養。

　　會議認為，加快發展商業養老保險，可以進一步完善社會養老保障體系、促進養老服務業多層次多樣化發展，有利於適應人口老齡化和就業形態新變化，滿足人民群眾日益增長的養老保障需求。

　　會議明確，支援商業保險機構為個人和家庭提供個性化、差異化養老保障，積極提供企業和職業年金計劃産品和服務。大力發展老年人意外傷害、長期護理、住房反向抵押等商業養老保險，逐步建立長期照護、康養結合、醫養結合等養老服務保障體系。探索發展針對無子女、“空巢”家庭等特殊群體的綜合養老保障計劃。確保商業養老保險資金安全可靠運營，實現保值和合理回報。鼓勵商業養老保險資金以投資新建、參股、託管等方式興辦養老機構，支援發展適應養老機構經營管理風險要求的責任保險。

　　會議要求，加大政策扶持，落實好國家支援保險和養老服務業發展的相關財稅政策，加快個人稅收遞延型商業養老保險試點，支援商業養老保險機構有序參與基本養老保險基金投資管理，為商業養老保險資金參與國家重大項目和民生工程等建設提供綠色通道和優先支援。加大監管力度，督促保險機構提高服務品質，維護消費者合法權益，切實防控風險。

　　中國養老金融50人論壇秘書長、中國人民大學教授董克用表示，中國社會已處於快速老齡化階段，會議主要從三個方面來部署應對老齡化帶來的挑戰：首先，加快構建包括職業年金、企業年金和商業養老保險在內的多層次養老保險體系；其次，對無子女、失獨等特殊人群也進行了統籌考慮，探索發展綜合養老保障計劃；第三，確保長期積累下來的保險資金保值增值，實現良性可靠運營。

　　會議指出，適應全球新一輪科技革命和産業變革，發展分享經濟，依託網際網路平臺對分散資源進行優化配置，化解過剩産能，培育壯大新動能，是推進供給側結構性改革的重要舉措，有利於把大眾創業、萬眾創新推向更廣範圍和更高層次，以創造更多就業崗位，為群眾生産生活提供更經濟、更多樣、更便捷的服務。李克強指出，分享經濟利用“網際網路+”，不僅創造了很多新業態，化解了不少過剩産能，更帶動了大量就業。各有關部門一定要高度重視分享經濟在我國經濟社會發展當中的“生力軍”作用。會議指出，要合理界定不同行業領域分享經濟業態屬性；清理和調整不適應分享經濟發展的行政許可、商事登記等事項及相關制度，避免用舊辦法管制新業態；按照“鼓勵創新、包容審慎”原則，審慎出臺新的準入和監管政策；落實各方責任，促進分享經濟規範有序、持續健康發展，鼓勵公平競爭。

　　會議還通過《融資擔保公司管理條例（草案）》。草案立足支援普惠金融發展，突出對融資擔保服務小微企業和“三農”加大政策扶持，鼓勵發展政府支援的融資擔保和再擔保機構，促進緩解融資難融資貴問題和擴大就業；規定了融資擔保公司的準入、退出、經營規則等，明確了增強其發展能力的支援措施；強化地方政府監管職責，嚴格風險防範。