◎適當降低社會保險費率，有利於穩增長、促就業，對大眾創業、萬眾創新也是一個有力扶持

　　◎可持續是實現社會保障制度長期穩定運作的基礎和保障。需要堅持精算平衡，發揮公共財政在民生保障中的作用

　　調整“五險一金”繳存比例問題日前受到高度關注。近日，上海宣佈調整部分職工社會保險費率水準。那麼，為什麼有必要適當調整“五險一金”繳存比例，在調整的同時又該如何實現社會保障制度長期穩定運作？

　　社會保險基金、公積金需要企業、機關事業單位和職工共同繳費。隨著社會保障體系的發展，繳費水準逐步提高。有人測算，現在我國企業和個人負擔的社會保險五險總費率平均在40%以上，較高的社保費率導致企業成本上升、負擔加重。受經濟下行、結構調整影響，不少企業繳費壓力大的問題也凸顯出來，甚至出現影響企業生産經營、中斷繳費人數增加等情況。

　　黨中央、國務院對此事高度重視，國務院去年就工傷、失業、生育保險實際上已經下調了繳存比例。失業保險費率由3%統一降至2%，此舉每年為企業減負400多億元；工傷保險平均費率由1%降至0.75%，生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%，預計每年將減輕企業負擔約270億元。

　　適當降低社會保險費率，是為企業減負的定向調控重要舉措，有利於穩增長、促就業，推動了市場主體輕裝上陣，對大眾創業、萬眾創新也是一個有力扶持。

　　當前經濟下行壓力加大。中央採取了一系列穩增長、調結構、惠民生的措施，包括加強供給側結構性改革、繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策等。其中，如何進一步減輕企業負擔、激發市場活力，成為一項重要的改革任務。

　　為此，今年國家加大減稅降費力度，尤其是全面推開營改增試點，將大大減輕企業負擔。而如何進一步通過調整“五險一金”繳存比例來助力企業減負，也受到社會關注。

　　針對這個問題，李克強總理在十二屆全國人大四次會議記者會上明確表態：社會保障基金是充裕的，在國家統一規定的框架下，可以給地方更多的自主權，讓他們根據當地實際情況，階段性地、適當地下調“五險一金”的繳存比例，這件事是可以做到的。總的來説，就是讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金。

　　隨著上海市在全國兩會後下調社保費率，可以預見，各地也將陸續推出相關改革措施，助力企業更好地輕裝上陣。

　　下調“五險一金”繳存比例能夠減輕企業和個人負擔，同時，如何確保社保基金收支平衡問題也必須引起高度重視。隨著社保待遇水準逐步提高，剛性支出增加，特別是在人口老齡化加速的情況下，基金運作的可持續性面臨嚴峻挑戰。

　　針對社會保障體系建設問題，財政部部長樓繼偉提出，社會保障制度建設要合理把握改革力度和進度，根據經濟社會發展基本情況以及個人、企業和財政等方面的承受能力，以滿足人民群眾基本需求為目標，合理確定社會保障項目和水準。

　　可持續是實現社會保障制度長期穩定運作的基礎和保障。一方面，需要堅持精算平衡，防範經濟社會風險。樓繼偉提出，要按照精算平衡原則，對現有政策進行系統梳理和評估，堅持公平與效率、權利與義務、統一性與靈活性相結合原則，科學合理設定制度參數、待遇計發辦法，促進社會保險基金自求平衡，實現制度長期穩定運作。另一方面，需要健全社會保障財政投入制度，更好發揮公共財政在民生保障中的作用。今年的《政府工作報告》提出了“制訂劃轉部分國有資本充實社保基金辦法”，這將拓展社保基金來源渠道。此外，還應在確保基金安全的前提下，積極穩妥推進社保基金的市場化、多元化投資運營，實現基金保值增值。

　　建立更加公平、更可持續的社會保障制度是全面建成小康社會的重要內容。在經濟新常態下，只有通過推進體制機制創新，才能實現減輕企業負擔，織密織牢社會保障安全網。