9月23日中國保監會發佈《中國保監會關於深化保險仲介市場改革的意見》，明確強化市場創新。相關負責人表示，保監會將培育龍頭型保險仲介機構，鼓勵發展小微型、社區化、門店化的區域性專業代理機構，推進獨立個人代理人制度。保監會表示支援專業仲介機構通過資本市場募集資金和交易股權，此外，保險仲介牌照很快就會開閘，工作細則已經在制定中。

　　保監會簡政放權鼓勵創新

　　保監會23日召開2015年全國保險仲介監管工作暨深化改革動員會，《中國保監會關於深化保險仲介市場改革的意見》(以下簡稱《改革意見》)同步亮相。

　　據了解，去年保監會啟動了保險仲介市場清理整頓工作。從去年4月份啟動以來，在摸清底數的基礎上，保監會系統組織了543個檢查組，對查實的問題進行了嚴厲的處理。

　　截至目前，全國共有保險專業仲介法人機構2500多家，保險兼業代理機構21萬多家，保險銷售從業人員500多萬人。在如此體量及規模的保險仲介市場面前，傳統監管模式受到嚴峻挑戰。對此，《改革意見》提出監管部門將運用大數據、雲計算等技術手段，開發運用新型監管資訊平臺，提升監管手段加強非現場監管。

　　清理整頓工作開展以來，保監會取消保險仲介包括“保險銷售從業人員資格核準”、保險專業代理、經紀機構“分立、合併、變更組織形式、設立分支機構及解散退出審批”在內的8項行政許可，並將機構審批由前置改為後置。

　　在《改革意見》基礎上，保監會表示將進一步簡政放權，簡化程式，強化市場創新和體系建設。一是準入方面。按照《改革意見》精神，將適時考慮降低註冊資本金，具體數額將體現在新的監管規章中。對於保險公估機構的註冊資本，探索實行認繳制，不再是實繳制。鼓勵發展小微型、社區化、門店化的區域性專業代理機構，更好地貼近市場，貼近群眾，做好保險服務。二是創新方面。鼓勵專業仲介機構探索“網際網路+保險仲介”的形式，形成新的業務平臺。三是發展方面。鼓勵專業仲介機構走差異化發展之路，積極服務國家經濟發展大局，為“一帶一路”戰略和海外項目提供風險管理與保險安排服務。

　　門檻降低 小型機構將獲發展

　　自從去年啟動該項整頓工作之後，保監會暫停了保險仲介牌照的發放，隨著《意見》發佈，保監會表示將很快放開仲介拍照發放。

　　“暫停仲介機構許可發放，是保監會黨委根據當時清理整頓的需要暫停的，是一項臨時性的措施，接下來仲介機構許可會很快放開。”保監會相關負責人表示，目前正在做相關的銜接工作，具體工作細則也已經制定了，很快會發佈。

　　可以預見的利好不僅是保險仲介的大門重開，行業準入門檻也將有所降低。

　　此外，不同規模的仲介結構都將迎來政策利好。按照保監會目標，未來將培育一批具有專業特色和國際競爭力的龍頭型保險仲介，鼓勵發展小微型、社區化、門店化的區域性專業代理機構。同時，推進獨立個人代理人制度，探索鼓勵現有優秀個人代理人自主創業、獨立發展，鼓勵保險公司積極改革現行個人代理人模式，縮減管理團隊層級。

　　獨立個人代理人制度實施意味著類似“個體戶”類型的“最小仲介”將成為可能，隨著管理團隊層級的縮減，簽下同樣一筆保單，獨立個人代理人的收入佣金將會增加。優秀的保險代理人可以自主創業、獨立發展，自己給自己當老闆。業內人士認為，隨著獨立個人代理人制度的加快落實，將形成一個自主創新、自我負責、體現大眾創業、萬眾創新精神的獨立個人代理人群體。

　　保監會仲介監管部副主任趙巍在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，目前在寧波已有個人保險工作室的試點。“獨立代理人是對行銷制度的一個補充，其行銷層級會少一些，直接對應的是保險公司，同時也給一些優秀的、精英的個人行銷員，提供了一個更有利於個人事業的發展，保監會整體上持支援的態度。”

　　鼓勵仲介機構通過資本市場募資

　　值得注意的是，保監會提出支援專業仲介機構通過資本市場募資。《改革意見》明確，保監會鼓勵專業仲介機構兼併重組。支援專業仲介機構通過資本市場募集資金和交易股權，允許專業仲介機構在風險可控前提下，探索管理層股權、期權和員工持股計劃等激勵機制。

　　據了解，目前，已有4家保險業企業成功掛牌新三板，根據其半年報，這4家新三板上市保險類機構今年上半年合計實現凈利潤2030萬元，同比增速為211.8%。趙巍表示，保監會支援鼓勵符合條件的仲介機構通過A股主機板或新三板上市融資：“目前機構到新三板掛牌的意願強烈，只要有利於機構發展，保監會將支援。”