投資者保護基金要切實保護投資者利益
- 發佈時間：2015-11-02 02:33:46 來源：京華時報 責任編輯：張明江
10月30日，證監會發佈《證券投資者保護基金管理辦法（徵求意見稿）》，就對該辦法的修改向社會公開徵求意見。這是《證券投資者保護基金管理辦法》發佈10年後，首次對該辦法進行修改。
從徵求意見稿的內容來看，證監會對《證券投資者保護基金管理辦法》從完善投保基金公司治理結構、優化證券投資者保護基金的籌集程式等六個方面加以修改與完善。總體説來，這些修改體現了與時俱進的精神。
但徵求意見稿六個方面的修訂存在一個較為突出的問題，就是沒有進一步突出對投資者的保護，這其實正是《證券投資者保護基金管理辦法》原來的一項短板。這次對《證券投資者保護基金管理辦法》修訂有必要改變這個短板局面。
何出此言？一個明顯的現實是，證券投資者保護基金成立十餘年，在保護投資者合法利益的問題上，未見證券投資者保護基金有任何實質性的動作，更未見證券投資者保護基金拿出資金出來，賠償投資者損失。實際上，在這十餘年中，投資者利益受到損害的事情並不少見。
而之所以如此，其中一個很重要的原因，就是證券投資者保護基金在定位上出現了偏差。所謂投資者保護基金其實只是一個證券公司風險處置基金，其設立的初衷是“為建立防範和處置證券公司風險的長效機制”，其用途是證券公司被撤銷、關閉和破産或被證監會實施行政接管、託管經營等強制性監管措施時，按照國家有關政策規定對債權人予以償付。從保護投資者利益的角度來説，這種風險處置基金對投資者利益保護的作用非常有限。所以，此次對《證券投資者保護基金管理辦法》的修改，有必要讓證券投資者保護基金承擔起保護投資者的重任。在目前風險處置基金的基礎上，進一步拓寬基金的用途。
□皮海洲
