進一步加快推進金融業對內對外的開放

　　繼續推進利率和匯率的市場化

　　加快金融機構改革，進一步完善治理結構

　　加快建立存款保險制度

　　牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險的底線

　　金融改革是十八屆三中全會所提全面改革中的一大重點。央行副行長、外匯管理局局長易綱昨日在出席“2014金融街論壇”時明確下一步深化金融改革的五大方向，同時指出深化金融改革的關鍵是要牢牢把握金融服務於實體經濟這一本質要求。

　　據悉，近一年以來，各項金融改革加快推進，比如金融業取消和下放了一批行政審批項目，進一步擴大了人民幣匯率浮動的區間，建立了滬港通股票市場的互聯互通機制，同時，金融支援上海自貿區建設也出臺了一系列先行先試的措施。

　　下一步將全面深化金融改革，易綱明確重點包括五大方面：一是進一步加快推進金融業對內對外的開放。具體來説，對內要進一步放寬市場準入，加快民間資本發起設立中小銀行，緩解中小企業貸款難問題；對外要推動資本市場雙向開放，有序提高跨境資本和金融交易的可兌換程度，要實行宏觀審慎監管下資本流動的管理，加快推進和實現人民幣資本項目可兌換。

　　二是繼續推進利率和匯率的市場化。易綱説，目前利率放開僅剩存款上限這最後一道關口，在匯率方面則要穩步推進匯率的市場化，不斷完善人民幣匯率形成機制，做好利率政策和匯率政策的協調，加強對跨境資金流動的管理，使得市場機制、匯率和利率更加有利於促進國際收支平衡。

　　“我們希望達到的理想境界就是國際收支大體平衡。” 易綱表示。

　　三是加快金融機構改革，進一步完善治理結構。當前銀、證、保改革都在穩步向前推進，易綱昨日尤為強調現階段政策性金融仍存有需求，所以要加快推進農業發展銀行和進出口銀行的改革，強化政策性職能的定位，補充資本金，健全資本約束機制，建立政策性金融可持續發展的機制，深化國家開發銀行的改革，進一步發揮開發金融在重點領域、薄弱環節、關鍵時期的功能和作用。

　　四是加快建立存款保險制度。易綱指出，存款保險是一個行之有效的制度，十八屆三中全會和今年政府工作報告也明確提出要建立存款保險制度。

　　“存款保險制度建立的工作在穩步推進，取得了很大進展，我覺得已經接近成熟了。”易綱透露。

　　第五要牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。易綱説，目前金融體系總體上是穩健的，金融風險總體上可控，完全有信心守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。但也看到，部分領域和地區潛在的金融風險也不容忽視，最近不良資産率也在上升，有些風險還在積累，有些平臺進入了還債高峰，再加上金融長期以來為實體經濟服務，也積累了一些不容忽視的風險。

　　“在這方面，要從中國的實際情況出發，嚴格按照G20和國際金融穩定理事會、巴塞爾協會，還有其他的一些國際組織所提出的穩健標準進行改革，不斷增強我們金融的穩健性。”易綱表示。

　　易綱還提到要處理好個案和整體風險的關係。他説，一些個案的違約和風險是正常的，控制風險並不是説要完全消滅任何風險，而是要管理風險、控制風險，守住不發生系統性和區域性風險這個底線，同時能夠把風險限制在最小，這樣一些小的局部的違約也有利於市場和廣大的參與者提高風險意識。