11月20日，中國證監會創新監管部副主任王歐在2014世界網際網路大會上透露，央行正在牽頭制定關於促進我國網際網路金融健康發展的指導意見，不久就會正式頒布。監管重點首先就是平臺，其次是對投資者適當性的安排，再有就是資金安全、資訊安全以及反洗錢。

　　據知情人士透露，各部委職能將劃分為：央行負責第三方支付清算和網際網路金融協會的監管；銀監會負責P2P行業的監管；證監會負責眾籌模式的監管。

　　“框架的大方向可能會明確小額便利的原則。在支付方面，央行可能會強調非銀行支付機構處理小額業務為主，在傳統金融機構難以覆蓋的小微、個體領域發揮作用，同時建立一些行業自律補充和市場自發等規則。而銀監會對P2P的監管可能也會重申幾條紅線，包括平臺不得提供擔保；不得吸存；不得搞資金池等。”上述知情人士説。

　　在風險防控方面，王歐透露，主要集中在欺詐風險、法律風險、可能出現的系統性風險。“既關注可能出現的風險點，也要給處於初期的新興市場留足發展空間。基本的監管思路就是依法執行，逐漸推動從正面清單向負面清單的轉化。另外，尊重市場發展的需求，不盲從教科書，不盲從海外市場的經驗，鼓勵創新與防控風險並重，探索負面清單管理模式，強調底線思維，但對利用網際網路從事非法金融活動要堅決予以打擊。最後是將金融消費者的權益保護放在核心的地位。”王歐説。

　　框架中最難敲定的部分是對眾籌模式的監管。世界銀行2013年預測，眾籌行業發展在20年後可達1000億美元，其中有500億美元左右的市場會在中國，基於中國有大量的中小企業和創業者，只要眾籌的模式被中國所接受，發展空間十分巨大。

　　然而，目前國內眾籌行業的規模並不大。“現在眾籌網大概5000多個項目，整個累計成交額6000萬人民幣左右，和P2P平臺相比只是它一天的交易量。”網信金融集團CEO盛佳説。

　　“眾籌的意義其實不光在於籌錢，我們會根據你出錢得到回報的不同分為公益、獎勵、股權以及債券，監管上，債券在中國歸到P2P這邊。”盛佳分析稱，在眾籌模式中，獎勵模式主要是股權類獎勵模式。我們和監管部門有很多的溝通，目前不太好操作的或者需要明確的一點是對於合作投資人的認定，對於股權眾籌來説不是所有人都應該參與，你需要有一定的投資經驗和資金能力。監管門檻怎麼設，包括真實身份的驗證，財力、投資經驗的認定。未來如果這方面能有更明確的條例出臺，甚至能有一些工具對接，比如身份認證系統，以及一些銀行證券系統的對接，這將對眾籌行業有非常大的幫助。

　　“眾籌行業的具體監管思路還存有一些爭議。我們也在嘗試著從正面清單向負面清單轉化，當然這需要一個過程。”王歐説。

　　對於P2P網貸平臺的監管，今年4月，銀監會公開表示P2P企業“四條紅線”不能碰，一是要明確平臺的仲介性；二是明確平臺本身不得提供擔保；三是不得搞資金池；四是不得非法吸收公眾存款。今年9月，銀監會提出P2P網貸行業監管十大原則，在上述四條內容外，又增加了落實實名制、設立行業門檻資金第三方託管、明確收費機制、堅持小額化支援個人和小微企業等內容。

　　騰訊公司集團微眾銀行行長曹彤指出，“中國的工業化、城鎮化濃縮在二三十年內實現，所以海量的需求集中釋放，目前以銀行為中心的間接融資和以交易所為中心的直接融資是很難容納下來的，這樣一個需求是實實在在的。”

　　曹彤認為，網際網路這種直接融資模式可能會為我們解決資訊的歸集和傳導，提升資金使用效率。他判斷，未來金融監管也將逐步實現網際網路化。“網際網路金融主要的三個特徵就是跨界的整合、大數據的運用和O2O經營的模式，這三點改變了傳統金融業包括銀行業很多的做法和認識。金融監管的網際網路化呼之欲出，這恰恰也是網際網路金融真正能夠取得成效的制度基礎。”