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莫讓稅費擋了藝術品歸家路

  • 發佈時間:2015-07-08 09:50:35  來源:中國文化報  作者:佚名  責任編輯:張明江

  有數據顯示,目前中國至少有1000萬件文物流落海外,主要是在新中國成立之前“背井離鄉”的。目前中國追回文物主要靠三種途徑:追索、國家購買和民間收藏家捐贈、購買。顯然,隨著中國國民支付能力和欣賞品位的提高,民間力量購買海外文物,將對文物回國發揮更重要的作用。然而也有業內人士普遍認為,現行稅制制約了文物的回國。

  根據目前的稅制,藝術品被列為進口商品的第21類,與奢侈品列為一類,藝術品進口時需申報繳納進口關稅和進口環節增值稅,根據藝術品的不同種類適用0至14%的稅率。除了增值稅之外,藝術品入境通常還要涉及消費稅、營業稅等稅費,有業內人士計算得出最後的綜合稅率會達到30%以上。2012年,國務院關稅稅則委員會將部分藝術品的進口關稅稅率由12%降至6%,但其範圍有限,而且所涉及的僅僅是關稅,所以總的影響不是很大。

  因為高稅率所迫,一些內地收藏家習慣將文物放到免稅自由港的香港收藏和儲存,或是放在國內的保稅區,但是,這不利於藝術品的流動,影響了展覽等活動的開展,也容易挫傷收藏家購買海外文物的積極性。同時,高稅率也迫使一些人採取低價報關方式,這導致藝術品難以形成穩定的市場價格,影響了藝術品衍生品市場的發展。

  當然,在現行的關稅稅則中,藝術品關稅並不構成獨立的種類,藝術品被視為商品的一種。出於公平性的考慮,從海外購買的文物等藝術品入境時繳納一定的關稅也無可厚非。雖然國內收藏家希望減免稅費,但這只能通過修改稅則來落實,而目前實行的制度無論如何還是要遵守的。所以,如果有人通過走私等方式逃避關稅,海關等機構一定要進行嚴查和處分。

  但毫無疑問,如果能通過稅費的減免,形成成熟繁榮的國內藝術品市場,對於中國收藏家群體的培育,以及增強其從海外購買文物的動力,都是有好處的。目前根據規定,凡是文物收藏單位,以接受境外機構、個人捐贈、歸還和從境外追索等方式獲得的中國文物,免征關稅和進口環節增值稅、消費稅。而這個辦法目前並不適用於民間收藏機構。考慮到現實情況,國內相關部門也有必要給予民營博物館、私人收藏家等購買海外文物入境時減免稅費的待遇。許多發達國家對入境藝術品都不徵收稅費,即使徵收也通常在10%以下,而我國的高稅費已經影響了競爭優勢,不利於藝術品儲備。

  海外文物的回流是一個涉及情感和民族尊嚴的問題。很多民間人士從海外購回文物時並不只是考慮到自己的喜好,也是出於一片拳拳赤子之心。同時文物等藝術品也不僅是私人藏品,也具有公共屬性,不應對其設定過高的門檻。目前我國藝術品的進口規模並不大,減免稅費的積極意義很大,應該成為相關部門嚴肅考慮和推行的政策舉措。

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