“均衡生”名額固定且有條件

　　“就像高考各大學面對不同省份的分數線會不一樣，中考也是同樣道理。”8月20日，都昌縣中考招生辦一工作人員向新法制報記者表示，在設定縣城重點高中錄取分數線時，之所以會有農村考生和縣城考生的區別，其實也有諸多無奈。

　　“雖然全縣各高中的普通班升學率差不多，但考慮到不能讓縣城考生下鄉去上高中，所以縣城重點高中普通班僅對縣城考生開放。”這位工作人員説。

　　對於不公平質疑，該工作人員表示，為了儘量照顧到農村學生，都昌縣已經按要求實施了普通高中指標均衡分配到初中的招生制度改革。

　　今年4月8日，都昌縣教育局公佈的《都昌縣2015年中、小學招生工作實施意見》（下稱《意見》）規定，2015年都昌縣按省規定，在都昌一中、都昌二中、慈濟中學統招計劃中劃出70%的招生指標均衡分配到各初中學校。

　　“就是指在中考分數線下的在初中學校排名較高的學生可按正取生錄取，每所初中學校都有一定的名額，由電腦自動選擇，根據排名由高到低錄取到指定高中，這被稱為‘均衡生’。”該工作人員解釋道。

　　最終，經都昌縣中招辦計算，在既保證有潛質的考生可以享受優質教育，又保證縣城高中生源品質的原則下，“均衡生”的最低分數控制線與縣城普高生的錄取分數線相差並不多，且由於農村初中也享受該政策，這被認為是帶給農村考生的福音。

　　但值得注意的是，根據《九江市2015年普通高中招生指標均衡分配到初中的實施意見》相關規定，學籍在本校，且初中三個學年均在該校學習的應屆初中畢業生（含正常轉學、休學的學生，不含往屆生），才有資格參與“均衡生”招生指標的競爭。

　　名額的固定和嚴格的條件限制，還是産生了一些不滿。

　　“除重點生外，‘均衡生’是農村考生惟一可以與縣城考生競爭的指標，但由於名額和條件均有嚴格限制，所以農村考生要麼是享受不了，要麼就是不敢報。”佔明的父親佔先生表示，雖然佔明的分數超過了都昌二中“均衡生”的最低分數控制線，但由於僅在和合中學讀了1年初三，所以沒有“均衡生”資格。

　　此外，在這三所學校餘下的30%統招計劃中，除面向全縣初中學校各招收的重點班考生外，剩餘的招生指標均只面向縣城普高生，農村考生無權選擇。

　　“明明還有招生指標，可我們卻不能選擇。”佔先生質疑。

　　優質教育資源短缺成最大癥結

　　面對質疑之聲，劉秋良表示，“均衡生”政策既最大限度地照顧了農村考生，又可以保證重點高中的生源品質，是無奈的折中之舉。

　　劉秋良同時坦言，教育沒有絕對的公平，從大局來考量，城鄉的教育品質差別仍然存在，如果農村考生想要到重點高中就讀，接受更好的教育，就必須要拿出足夠好的成績。

　　劉秋良補充解釋道，其實能考上大學的基本都集中在重點高中的重點班，就普通班而言，縣城高中和農村高中的升

　　學率都差不多，“70%的‘均衡生’指標已照顧到了有潛質能考上大學的學生”。

　　劉秋良表示，之所以會出現農村考生和縣城考生爭搶重點高中招生指標的尷尬，關鍵源於優質教育資源的短缺。

　　據劉秋良介紹，都昌縣的優質教育資源均集中在都昌一中、都昌二中和任遠中學，他們的二本升學率基本在30%左右，而其他的學校遠達不到這個標準，“但是今年全縣的初中畢業生有7700多人，大家都想上好學校，可好學校寥寥無幾，且都集中在縣城，怎麼分配生源是個非常頭痛的問題”。

　　劉秋良指出，都昌縣的技術普通高中可以容納7000人左右的生源，並且近年投資了7000多萬元籌建職業高中，也可以容納近3000人左右的生源，這雖然可以解決基本的讀書的問題，但是在優質教育資源方面，該縣比較缺乏，難以滿足學生的要求。

　　“要想破除這種現狀，最好的辦法就是讓‘均衡生’的指標達到100%，這樣就不存在城鄉考生的差別，完全看分數高低。”劉秋良表示，自2008年實施“均衡生”政策以來，“均衡生”指標從30%上升到了70%，呈遞增狀態，今後有望達到100%。

　　摒棄“城市視角” 建議均衡城鄉教育資源

　　“這是教育中的‘城市視角’影響了公平，讓農村學生處於明顯劣勢。”南昌大學法學院教授彭丁帶指出，近年來，國家的轉型發展在繼續，但城鄉教育的不均衡，使得“寒門難出貴子”成了繞不過去的尷尬。

　　彭丁帶表示，讓縣城重點高中的普通班側重僅面向縣城學生，教育部門雖有其難處，但從行政法的角度來看，這樣做難逃“教育不公平”的指責，涉嫌歧視農村學生。

　　對此，九江市中招辦工作人員表示，任何考生都具有相同的接受優質教育的機會，並沒制定出縣城高中普通班僅面向縣城考生的辦法，“但因為中考招生工作是由都昌縣自行管理，那麼他們制定這樣的辦法必須要有政策依據，並向社會公佈，才能服眾”。

　　但在《意見》中，並未公佈縣城重點高中僅對縣城考生開放一事。許多農村考生家長表示，他們對此也不知情，故質疑沒有政策依據。

　　彭丁帶分析稱，要消除這種不平等，須從根本上縮小城鄉校際之間的差距，加大對農村教育的投入，均衡教育資源配置，從基礎做起，讓農村學生能夠和城鎮學生同樣享有優質教育。

　　江西省教育考試院中招處的一位工作人員受訪時表示，教育資源城鄉不平衡是當下難題，容易引起教育不公平，“均衡生”政策有助於緩解該現象。

　　彭丁帶感慨，政府惟有更加著力促進“教育公平”，使更多優質高等教育資源惠及農村、邊遠、貧困、民族地區的農家子弟，才能消弭人們的不滿情緒和教育不公平。