北京開打地鐵乞丐“遊擊戰” 乘客勿“用錯愛心”
- 發佈時間：2015-05-20 15:55:36 來源：檢察日報 責任編輯：張明江
《北京市軌道交通運營安全條例》(下稱《條例》)實施已有半個多月，由於執法細則尚未正式出臺，軌道交通執法隊一直未對違反《條例》行為開出首張罰單。針對乞討賣藝人員總和地鐵執法人員“打遊擊”的情況，軌道交通執法隊將建立乞討者資訊庫。
《北京晨報》等媒體5月19日的報道，將軌道交通運營安全法律實施的困境展示在公眾面前。去年底，北京市人大常委會通過的《條例》規定，對於在地鐵裏乞討和賣藝行為，運營單位有權制止，由市交通行政主管部門予以警告，並可處以50元以上1000元以下罰款”。罰單為零，並不是沒有了違反《條例》的行為。這種現狀固然有一些執法難的客觀因素，但顯而易見，這將損害地方性法規的權威，進而損害法治的權威。因此，該儘早想辦法破解執法難題。
同其他違反《條例》的行為相比，乞討賣藝、濫發小廣告等行為確實給執法帶來不少困擾。記者了解到，按照要求，執法人員目前必須穿制服進地鐵巡查、執法。乞討賣藝者、發放小廣告者、在通道裏擺攤的商販，在看到穿著執法服的執法隊員後，大多會自行撤離，等執法隊員離開後再回來。北京市軌道交通總里程即將超500公里，站點、通道眾多，如此“遊擊戰”，讓人數本來就有限的執法隊員難以顧全。
軌道交通執法隊建立地鐵乞討者資訊庫的舉措，是一個很好的嘗試，能否有效破解執法難題，值得期待。據悉，軌道交通執法隊還將與城管、公安、民政等對接，以掃除執法盲區。多部門對接也是一個有效應對方式，關鍵是要建立完善的機制，確保對接落到實處。要實現這一點，還有許多細節問題需要費費思量。
乘客拒絕給錢，也是讓乞討賣藝者徹底離開地鐵車廂的源頭之法。在北京坐地鐵，乘客也總能聽到“請自覺抵制乞討賣藝等行為”的廣播提示，但是大多數人對於其中的道理，恐怕並不是很清楚。因此，地鐵安全運營相關法規的宣傳也至關重要，這樣才能真正讓乘客自覺抵制，否則，大家還沉浸在“錯誤的愛心”裏。
乞討賣藝本身不是法律禁止的行為，大家奉獻愛心之舉也值得鼓勵。但是，在軌道交通這樣人員密集的區域裏，安全和有序才是第一位，對乞討賣藝等行為理應説“不”。這也是《條例》制定的初衷。執法機關在完善執法機制的同時，應採取有效方式廣泛宣傳《條例》和安全制度，讓遵守條例成為一種習慣和自覺。而對於冒充殘疾人、攜帶兒童等乞討賣藝行為，執法機關也應善加甄別，及時發現其中的詐騙、拐騙兒童等犯罪，加大刑事打擊力度，別讓大家的愛心被不法分子所利用。
