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地方債存量置換仍是“主角” 年均額度約5萬億元

  • 發佈時間:2016-03-08 09:21:45  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:劉波

  去年是地方政府債務管理改革全面啟動第一年,也是我國首次實現地方債全部由省級政府自發自還。隨著地方債晉陞為第三大類券種之後,分析機構預測,地方債發行規模有望今年再度擴容,其中,存量置換債券仍是“主角”。

  “置換債券其實是指通過地方政府債券,來置換非政府債券形式的地方政府存量債務。”中投顧問宏觀經濟研究員馬遙在接受記者採訪時表示,地方政府發行置換債券一方面有利於規範地方政府債券的預算管理,另一方面還能減輕地方償債利息負擔。

  據財政部數據顯示,去年我國新增地方債券額度6000億元,全年地方債發行總規模約3.8萬億元,比2014年增長8.5倍。其中,置換債券額度達3.2萬億元。財政部部長樓繼偉在去年12月底表示,目前地方政府的債務成本已由置換前的10%左右下降至3.5%,預計每年為地方節約利息支出2000億元。

  1月11日,財政部網站公佈的《關於對地方政府債務實行限額管理的實施意見》稱,要合理確定地方政府債務總限額,對地方政府債務餘額實行限額管理,並要逐級下達分地區地方政府債務限額。1月28日,財政部發佈《關於做好2016年地方政府債券發行工作的通知》。分析人士預計,新一輪地方債發行大幕即將開啟。

  據記者了解,2月15日,河北省成功定向發行2016年第一批省政府債券350億元,並全部為置換債券,用於置換市縣政府2016年及以後年度到期或逾期的存量債務。隨後,湖北省于2月18日公開招標發行600億元地方債,分四期發行且全部為置換債券。除此之外,貴州、新疆、浙江等地也陸續開始組建當地債券公開發行承銷團。

  據統計,截至2015年末,地方政府存量債務還有11.2萬億元。若按照計劃在今後3年內完成置換,年均置換額度為3.7萬億元。部分機構測算,如果再加上2016年規模可能突破萬億元的新增債券,那麼每年的地方債置換額度或將超過5萬億元。

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