一行三會陸家嘴論壇齊發聲 堅持金融改革開放不動搖

　　編者按：在6月20日開幕的2017年陸家嘴論壇上，中國人民銀行、銀監會、證監會和保監會官員的發言引發市場關注。一行三會官員的發言傳遞出一個共同的聲音：堅持金融業改革開放的決心不能動搖。

　　周小川：股市債市發展受國際關注 還要進一步擴大開放

　　他強調，要防金融危機，首先要保證金融機構的健康性，高杠桿、低資本、不良貸款等現象均不得寬容

　　“金融市場的發展和健康化已受到國際債市、新興市場股票指數機構的關注。”6月20日，央行行長周小川在2017陸家嘴論壇上作主旨演講時肯定了近年來股市和債市的發展。他指出，現在，國內很多金融機構都已經“走出去”了，適應了國際競爭，特別是風險管理、定價、反洗錢都有了實質性變化。目前，已有五家金融機構躋身全球系統重要性金融機構，成為資本金充足、經營穩健的市場化經營主體。這些均説明，金融服務業是競爭性服務業，受益於對外開放，還要進一步擴大開放。

　　周小川演講的題目是《中國經濟的對外開放：從製造業擴展到服務業》。他首先指出，中國建設社會主義市場經濟，就是要通過參與競爭，優化資源配置，實現經濟社會的進步和繁榮。在此過程中，對外開放起到了重要作用。通過“引進來”有了競爭之後，國內企業有了很大進步。越是開放充分、競爭激烈的行業，進步就越快。製造業開始走向繁榮和強大。

　　“對外開放推動了貿易與投資自由化和便利化、匯率市場化、放寬外匯管制三大政策改革，其中包括降低市場準入門檻等，漸使競爭和市場變為普遍適用的政策機制。”周小川指出，本屆政府成立以來，有力推動上海自貿區試點，開始也有不同聲音，現在自貿區數量已擴大到11個，很多先行先試的經驗推向全國，説明大家看到開放帶來了實實在在的好處。

　　他指出，十八屆三中全會明確市場在資源配置中起決定性作用，説明越是重要角色越要靠市場化。全球經濟危機告訴大家，要防金融危機，首先要保證金融機構的健康性，高杠桿、低資本、不良貸款等現象均不得寬容，而不開放、不競爭往往縱容了低標準。為此，金融服務業作為市場經濟中的競爭性服務業的屬性已十分清晰。從全球經驗看，絕大多數金融行業都是競爭性服務業。當年我國引入外資銀行，最開始期望引入資本，回頭來看，國內商業銀行從競爭中學到了很多內容，為我國金融業帶來産品演變、市場建設、業務模式、管理經驗等一系列變化。後又通過競爭性股改上市，國內銀行的經營效率、資産品質、公司治理等都有了較大提高。外資銀行的進入也對國內政策帶來改革壓力，包括會計準則、監管標準以及營改增等。

　　“個別人從自身利益出發，主張對金融業進行保護，等成長壯大了再開放，再參與國際競爭。”周小川則明確指出，各國經驗（包括我國自身經驗）都表明，保護易導致懶惰、財務軟約束、尋租等問題，反而使競爭力更弱，損害行業發展，市場和機構不健康、不穩定。其中一個例子是亞洲金融危機前後所發生的的那些現象。

　　周小川強調，“一帶一路”是開放之路，涉及大量的新型金融合作，會帶來進一步開放的需求，也為我國金融開放和國際合作提供了新的機遇。開發性金融可以在“一帶一路”建設中發揮積極作用。我國首先探索的開發性金融是以服務國家戰略、市場運作、自主經營、注重長期投資、依託信用支援、不靠政府補貼、保本微利、財務上可持續性的金融模式。這種模式可在“一帶一路”中有更好地發揮。該模式不會形成對財政資源的擠佔，避免滋生道德風險和導致市場扭曲等問題。“一帶一路”建設也為金融機構開展海外佈局，為貿易、投資、資本運作等提供更好金融服務提供了發展空間。

　　“從製造業、服務業開放的經驗可推導出，金融行業不是例外，同樣適用於競爭與開放規律。”周小川強調，金融服務業在對外開放過程中，由競爭機制帶來壓力、動力、進步和繁榮，會發展得更好。