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中國人民銀行會同中國銀行業監督管理委員會日前發佈《銀行卡清算機構管理辦法》。遵循鼓勵競爭、促進市場開放，防範風險、維護金融安全，保障持卡人及相關各方合法權益的基本原則，進一步完善了市場開放及機構準入的基礎法規制度體系。
對銀行卡清算機構實施市場準入管理。中國人民銀行會同中國銀行業監督管理委員會制定《辦法》作為配套實施細則，進一步明確銀行卡清算機構準入的具體條件、程式及主要業務監管要求。 《辦法》結合銀行卡清算機構業務特點和運營模式，進一步完善了我國銀行卡清算市場準入制度，便利符合條件、具備穩健經營能力的市場機構依法申請銀行卡清算業務許可證。
這意味著，國際品牌將和中國銀聯在我國銀行卡清算市場“短兵相接”，有助於培育銀行卡産業公平競爭的市場環境，提升我國銀行卡清算服務水準。 國務院去年4月印發《關於實施銀行卡清算機構準入管理的決定》，對銀行卡清算市場實行準入管理、進行有序規範，規定了申請成為銀行卡清算機構的條件。此次央行會同銀監會發文，就是對該《決定》中各項條件要求的細化。
《辦法》細化了國務院《決定》中銀行卡清算機構準入管理的各項條件，明確了銀行卡清算機構在籌備、開業、機構變更及業務終止等環節的相關申請材料要求與辦理程式，對銀行卡清算機構董事和高級管理人員實施任職資格管理，完善了銀行卡清算市場準入制度，確保符合條件、具備穩健經營能力的機構進入市場；《辦法》還細化了對不在境內設立機構、僅為跨境交易提供外幣銀行卡清算服務的境外機構的監管要求，明確規定其應遵守有關業務管理...
作為配套實施細則，《辦法》進一步細化了《決定》，並明確銀行卡清算機構準入的具體條件、程式及主要業務監管要求。 業內人士表示，《辦法》的出臺給包括銀聯在內的所有銀行卡清算市場參與者劃出了一條同樣的起跑線。央行稱，《決定》施行前已依法在境內從事銀行卡清算業務的境內機構如中國銀聯股份有限公司，應當憑原批准從事銀行卡清算業務的文件，參照《辦法》對開業申請的資質管理要求申請銀行卡清算業務許可證。
前不久，在哈爾濱服裝城經商的小田，突然接到了一條銀行發來的取款短信通知，説從自己賬戶上的十八萬多元已被取走。經鑒定，大多數POS機都是經過改裝後，刷卡就可以提取刷卡人資訊，據犯罪嫌疑人王某交代，僅一台POS機，他就曾採集過3639名銀行卡持卡人資訊。
社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，作為金融基礎設施，銀行卡清算門檻高、投入大，即使放開，也必須按照標準嚴格篩選。 其實，美國的維薩、萬事達等境外銀行卡清算機構早已盯上中國市場，早在20年前就在我國設立代表處。隨著中國銀行卡市場不斷發展，這個市場所蘊含的機遇也越來越大。僅去年全年，銀行卡消費達55萬億元，佔社會消費品零售總額的47．96％。境外銀行卡清算機構和不少民間資本都渴望進一步涉足中國銀行卡産業。
其中，借記卡在用發卡數量52．08億張，同比增長14．72％，環比增長3．95％。 在消費方面，一季度，銀行卡跨行消費業務45．51億筆，金額11．42萬億元，分別佔銀行卡消費業務量的57．51％和85．28％。銀行卡滲透率達48．35％，較上季度增長0．17個百分點；銀行卡每人平均消費金額達9829．51元，同比增長9．74％。
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