新聞分析：本土和國際清算品牌同臺競技消費者將迎來更多選擇

2016年06月07日22:33 新華網

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　　新華社北京6月7日電（記者吳雨、李延霞）時隔一年多後，我國銀行卡清算市場開放又有了新進展。7日中國人民銀行表示已會同銀監會發文，細化了銀行卡清算機構準入管理的各項條件。這意味著，國際品牌即將與中國銀聯在我國銀行卡清算市場“短兵相接”，消費者將獲得更多樣、更安全的支付清算服務。

　　銀行卡已成為我國社會公眾使用最廣泛的非現金支付工具。截至一季度，全國銀行卡在用發卡數量56．58億張，每人平均持卡突破4張。發卡銀行眾多、銀行卡産品層出不窮，銀行卡清算機構肩負著廣泛受理銀行卡業務、提升資金結算效率的重任。

　　去年4月，國務院發佈《關於實施銀行卡清算機構準入管理的決定》，全面開放我國銀行卡清算市場，對銀行卡清算機構實施市場準入管理。這打破了我國銀行卡清算市場十多年中國銀聯“一家獨大”的局面。

　　作為配套實施細則，此次發佈的《銀行卡清算機構管理辦法》除了重申此前“註冊資本不低於10億元”“連續從事銀行、支付或者清算等業務5年以上”等要求外，《辦法》進一步明確銀行卡清算機構準入的具體條件、程式及主要業務監管要求，讓想進入中國銀行卡清算市場的國際品牌、民營資本有章可循。

　　社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，作為金融基礎設施，銀行卡清算門檻高、投入大，即使放開，也必須按照標準嚴格篩選。

　　其實，美國的維薩、萬事達等境外銀行卡清算機構早已盯上中國市場，早在20年前就在我國設立代表處。隨著中國銀行卡市場不斷發展，這個市場所蘊含的機遇也越來越大。僅去年全年，銀行卡消費達55萬億元，佔社會消費品零售總額的47．96％。境外銀行卡清算機構和不少民間資本都渴望進一步涉足中國銀行卡産業。

　　此次央行明確表示，鼓勵競爭、促進市場開放，在機構準入涉及的設立條件、辦理程式、業務管理等方面，對境內和境外投資者申請設立銀行卡清算機構均同等對待，作出統一要求。

　　萬事達此前就對在中國申請設立清算機構表示出濃厚興趣，面對“同等對待”的好消息，萬事達卡中國區總裁常青表示，“銀行卡清算市場的開放和機構準入不僅對萬事達卡充滿意義，更對中國消費者至關重要。我們將與中國的金融機構、消費者、商業機構和政府部門通力合作，充分發揮産業促進經濟增長的積極作用。”

　　在剛宣佈放開我國銀行卡清算市場之時，中國銀聯就表示出“二次創業”的決心，此次銀聯表示，將與其他銀行卡清算機構在同樣的監管條件下，依法合規開展平等的市場競爭，積極開展境內外合作，努力打造全球影響力。

　　曾剛表示，適度競爭有助於行業健康發展，適應當下網路支付等新興支付方式的興起。隨著銀行卡清算市場參與主體日益多元化，多品牌同臺競爭將為廣大金融消費者帶來更豐富的選擇，甚至有望在費率等方面迎來變化。

　　銀行卡交易數據包含大量的個人資訊和金融資訊，在開放市場的同時如何維護資訊安全是一個嚴肅的課題。對此，《辦法》在硬體和交易處理等方面進行了週密規定，基礎設施不僅要符合國家及行業相關金融標準、安全要求，更需要滿足國家資訊安全等級保護要求；境內發行的銀行卡在境內使用，應通過境內銀行卡清算業務基礎設施完成交易處理等。

　　“數據在哪處理非常關鍵，這樣可確保相關資訊的存儲、處理和分析在境內進行，有利於維護金融資訊安全。”曾剛説。

　　“銀行卡清算組織好比是金融活動的高速公路，清算組織的國際化有助於加快推進人民幣國際化進程。”社科院支付清算研究中心主任楊濤表示，全球銀行卡清算市場是一個充分競爭的市場，開放對不同市場主體都會帶來好處，有利於營造更公平的清算市場環境，助力金融改革、擴大開放。

(責任編輯：羅伯特)