“專車的模式創新值得肯定，但作為一個平臺目前過多介入了車輛運營，這並不符合相關法律，顯然是不妥的。”昨天下午，在政協分組討論會前，市政協委員、市交港局局長孫建平被記者團團圍住，追問近期受到公眾關注的“專車”究竟是創新還是黑車。

　　孫建平直言，私家車進入專車就是黑車。在現行的法律體系和制度下，專車服務也完全可以實現合法運營。但遺憾的是，目前尚未有一家公司向市交港局提出申請。

　　談約租車

　　肯定創新但不能違法

　　日前，交通部公開表示，目前市場上的各類專車軟體通過網路平臺整合租賃汽車市場，為乘客提供定點、定時的服務，司機則是通過第三方勞務公司聘用，這一模式打破了傳統計程車模式，是一種創新的表現。

　　孫建平表示，上海方面十分贊同這一説法，並鼓勵、歡迎這樣的創新。“對於滴滴、快的這類軟體通過網際網路調度配置資源的模式十分認可，也是提倡的，但其所經營的業務必須符合交通部對於約租車的相關規定。”孫建平認為，任何一種運營方式，它必須在法律的框架裏進行，不能因為某一方面的優勢就將原有的法律打破。

　　2015年1月1日起正式施行的《出租汽車經營服務管理規定》，其中專門規定了“‘預約出租汽車經營服務’，是指以七座及以下乘用車通過預約方式承攬乘客，並按照乘客意願行駛、提供駕駛勞務，根據行駛里程、時間或者約定計費的經營活動”、“預約出租汽車駕駛員只能通過預約方式為乘客提供運營服務，在規定的地點待客，不得巡遊攬客”、“預約出租汽車的許可，按照本章的有關規定執行，並在《出租汽車經營行政許可決定書》、《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》中註明”。

　　“很明確的兩點，司機要有從業資格證，車輛必須取得營運證，向道路運政管理機構提出申請，經審核、批准後，方可從事營業性客、貨運輸”。“私家車肯定不在其中。滴滴、快的可以選擇與現有租賃公司合作，也可以自己開辦相關公司，向市交通委備案。”他説，“一旦遇到問題，出現投訴，我們要能夠監管到司機、找到車輛，查到軌跡，但目前這些軟體後臺都是不對監管部門開放的。”孫建平透露，截至目前，市交港局沒有收到任何企業的申請、備案。

　　談專車服務

　　確實比計程車好

　　計程車行業需改進對於“專車”的“攪局”，孫建平表示歡迎。“是對我們現有的計程車的管理模式提出了新的挑戰，我們作為政府管理部門必須研究這個問題，不能對這個問題視而不見。”他認為，專車生意的紅火一定程度上證明了市民的需求。“專車服務確實是比計程車好，我們現有計程車服務確實也需要加強。”孫建平坦言，目前計程車存在司機收入不高、企業喊虧損、乘客“叫車難”的“三方不討好”的情況。“我們也在和計程車企業商討，政府部門也在構築虛擬平臺，與第三方軟體取得一定合作，在現有的電調平臺上整合資源。”

　　此外，孫建平還表示，目前上海還考慮針對不太會使用網路的老年人、殘疾人等特殊群體，提供針對性的計程車服務。“如果大家都去用軟體了，這部分人的用車需求如何保障？我們考慮應該有部分車優先服務這類人。”

　　談交通

　　適時推外牌延長限行時間

　　預計今年道路擁堵情況不容樂觀，孫建平透露，2015年將發佈道路擁堵指數，並根據擁堵指數適時推出車輛管理政策，適時推出外牌延長限行時間、擴大限行區域等措施。“兩會後，將有一整套方案研究出臺”。

　　日前，上海市城鄉建設和交通發展研究院發佈的《2014年上海綜合交通運作年報》，上海擁堵狀況進一步加劇，擁堵頻率在增加，擁堵呈常態化。孫建平表示，2015年上海交通形勢很嚴峻，不容樂觀。“每季度將公佈擁堵指數，並根據指數採取相應的措施，比如增加單行道、公交專用道擴容等，還將適時出臺相應的儲備政策，包括外牌延長限行時間、擴大限行區域等。”他認為，上海必須加大公共交通出行便利性，形成“一線一路，區域成網”，市民出行換乘更加方便。