日前，國家食品藥品監督管理總局通過官方網站就《化粧品監督管理條例(徵求意見稿)》（以下簡稱《條例》）公開徵求意見。《條例》對化粧品原料管理、生産經營、廣告宣傳、網路銷售等方面作出規定，同時明確了具體的法律責任。該《條例》施行之日起，1990年1月1日施行的《化粧品衛生監督條例》將同時廢止。

　　使用新原料須觀察4年

　　《條例》明確，國家對化粧品原料實行目錄管理。化粧品禁用原料、限用原料、允許使用的特定原料、已使用原料目錄由國務院食品藥品監督管理部門制定、調整並公佈。

　　使用新原料生産化粧品，應當報國務院食品藥品監督管理部門審查批准。食藥監部門根據保護公眾健康的要求，對審查批准的化粧品新原料設立觀察期。觀察期為4年，從准予使用之日起計算。觀察期內，申請人應當定期報告使用新原料産品的安全狀況。觀察期滿後，未發現存在安全風險的，該原料納入已使用原料管理。不得使用禁用原料，不得超量或超範圍使用限用原料。化粧品生産企業不得利用超過使用期限、廢棄、回收等不符合要求的化粧品或者原料、包裝材料生産化粧品。

　　功效宣傳要有數據支援

　　《條例》明確規定了禁止四種標注的內容，包括明示或者暗示具有醫療作用；誇大功能、虛假宣傳、貶低同類産品或者容易給消費者造成誤解或混淆的內容；違反社會公序良俗的內容和其他法律、法規、規章禁止標注的內容。其中特別提出，化粧品的功效宣稱應當有充分的實驗或者評價數據支援。産品宣稱經功效驗證機構測試並出具報告的，産品標簽中可以標注相關驗證資訊；未經驗證的，應當在描述宣稱的功效作用內容結尾標注“上述功效未經驗證”等字樣。

　　化粧品廣告不得宣稱或者暗示産品具有醫療作用，不得使用他人名義保證或者暗示使消費者誤解其效用。

　　發佈虛假化粧品廣告的，由省級以上人民政府食品藥品監督管理部門決定暫停銷售該化粧品，並向社會公佈；仍然銷售的，將被沒收違法所得、違法銷售的化粧品，並處2萬元以上5萬元以下罰款。

　　《條例》規定了明確的法律責任。違法生産、經營化粧品將被最高處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

　　違法生産企業將被吊銷化粧品許可證件，負責人和相關責任人員5年內不得從事化粧品生産經營活動；違法經營企業的負責人和相關責任人員3年內不得從事化粧品生産經營活動。

　　《條例》還特別明確四種從重處罰的違法情節：

　　1.生産、經營以孕産婦、嬰幼兒及兒童為主要使用對象的假冒或者不合格化粧品的；

　　2.生産、經營假冒或者不合格化粧品，造成人身傷害後果的；

　　3.有生産、經營違法違規行為，在處理後兩年內重犯的；

　　4.拒絕、逃避監督檢查，或者偽造、銷毀、隱匿有關證據材料，或者擅自動用查封、扣押物品的。