化粧品監管條例徵求意見稿新鮮出爐

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　　本報訊 （記者涂端玉）“今年9月~12月，國家有關監管部門在全國範圍內抽查1.9萬個日化樣品，這種監管力度、廣度在之前不曾有，而且相信是多渠道抽查。”談到新鮮出爐的《化粧品監督管理條例(徵求意見稿)》（以下簡稱《條例》），廣東省日化商會秘書長余雪玲向本報記者透露。而一位行業觀察人士則認為，近期從政策到行動“雙管齊下”，意味著未來日化行業將迎來格局震蕩，但位列網購假貨“冠軍”的化粧品能否從此假冒偽劣“無所遁形”，主要不在罰款額度，而在源頭、終端監督管控。

　　余雪玲表示，目前國家食品藥品監督管理總局官網發佈的《條例》正公開徵求意見，對化粧品原料管理、生産經營、廣告宣傳、網路銷售等方面作出規定，同時明確了具體的法律責任。該《條例》施行之日，將是1990年1月1日起施行的《化粧品衛生監督條例》廢止之時。

　　《化粧品監督管理條例（徵求意見稿）》四大看點

　　1

　　網路平臺監管 最高罰20萬

　　《條例》規定，（違規入網化粧品生産經營者）如未盡到相關義務，將處5萬元以上20萬元以下罰款。

　　網路成為化粧品假貨重災區，此前多個知名化粧品網站或綜合電商，都被曝知名化粧品為假貨、沒有來自官方渠道或是使用後不良反應不斷。此番重點強調網路交易平臺也應監督、擔責，或能一定程度上打擊假貨氾濫，而責任“連坐”，網購假冒化粧品可索賠，或將倒逼網站嚴把審核關。

　　2

　　標識不得暗示有醫療作用

　　《條例》明確規定了禁止標注的內容，包括明示或者暗示具有醫療作用；誇大功能、虛假宣傳、貶低同類産品或者容易給消費者造成誤解或者混淆的內容等。其中特別提出，化粧品的功效宣稱應當有充分的試驗或者評價數據支援。産品宣稱經功效驗證機構測試並出具報告的，産品標簽中可以標注相關驗證資訊；未經驗證的，應當在描述宣稱的功效作用內容結尾標注“上述功效未經驗證”等字樣。

　　3

　　最高罰款額高至10倍貨值

　　《條例》規定，違法生産、經營化粧品將被最高處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款。“其實罰款金額不是重點，罰得再高，只要利潤豐厚有漏洞可鑽，照樣有企業願意鋌而走險。”對此，該行業觀察人士提出，更有效的手段其實還是源頭、流通經營環節、尤其是終端的監督管控。“落實監管，不開天價罰款單也能起作用。”

　　4

　　使用新原料須觀察4年

　　《條例》規定，國家對化粧品原料實行目錄管理。使用新原料生産化粧品的，應當報國務院食品藥品監督管理部門審查批准。化粧品新原料須經過4年的觀察期。不得使用禁用原料，不得超量或超範圍使用限用原料。

　　“化粧品原料也是一大重點，而且有些原料頗具爭議，甚至可能在某些國家可用，某些國家禁用。所以使用新原料的確要慎之又慎，用時間來檢驗其安全有效性。”該觀察人士表示。

　　《條例》（徵求意見稿）摘要

　　《條例》規定，（違規入網化粧品生産經營者）如未盡到相關義務，將處5萬元以上20萬元以下罰款。

　　《條例》明確規定了禁止標注的內容，包括明示或者暗示具有醫療作用。

　　《條例》規定，違法生産、經營化粧品將被最高處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款。