化粧品監管條例徵求意見稿新鮮出爐

　　探溫網購

　　本報訊 （記者涂端玉）“今年9月~12月，國家有關監管部門在全國範圍內抽查1.9萬個日化樣品，這種監管力度、廣度在之前不曾有，而且相信是多渠道抽查。”談到新鮮出爐的《化粧品監督管理條例(徵求意見稿)》（以下簡稱《條例》)，廣東省日化商會秘書長余雪玲向本報記者透露。而一位行業觀察人士則認為，近期從政策到行動“雙管齊下”，意味著未來日化行業將迎來格局震蕩，但位列網購假貨“冠軍”的化粧品能否從此假冒偽劣“無所遁形”，主要不在罰款額度，而在源頭、終端監督管控。

　　“這次出爐的《條例》資訊量太大了，我還在梳理，本週廣東省業界會召開相關討論會。”余雪玲表示，目前國家食品藥品監督管理總局官網發佈的《條例》正公開徵求意見，對化粧品原料管理、生産經營、廣告宣傳、網路銷售等方面作出規定，同時明確了具體的法律責任。該《條例》施行之日，將是1990年1月1日起施行的《化粧品衛生監督條例》廢止之時。

　　《化粧品監督管理條例(徵求意見稿)》四大看點

　　1

　　網路平臺監管 最高罰20萬

　　《條例》規定，（違規入網化粧品生産經營者）如未盡到相關義務，將處5萬元以上20萬元以下罰款。網路成為化粧品假貨重災區，此前多個知名化粧品網站或綜合電商，都被曝知名化粧品為假貨、沒有來自官方渠道或是使用後不良反應不斷。此番強調或能一定程度上打擊假貨氾濫，而責任“連坐”，網購假冒化粧品可索賠，或將倒逼網站嚴把審核關。

　　2

　　標識不得暗示有醫療作用

　　《條例》明確規定了禁止標注的內容，包括明示或者暗示具有醫療作用；誇大功能或者容易給消費者造成誤解或者混淆的內容等。其中特別提出，化粧品的功效宣稱應當有充分的試驗或者評價數據支援。産品宣稱經功效驗證機構測試並出具報告的，標簽中可標注相關驗證資訊；未經驗證的，應當在描述宣稱的功效作用內容結尾標注“上述功效未經驗證”等字樣。

　　3

　　最高罰款額高至10倍貨值

　　《條例》規定，違法生産、經營化粧品將被最高處以貨值金額5倍以上10倍以下罰款。

　　“其實罰款金額不是重點，罰得再高，只要利潤豐厚有漏洞可鑽，照樣有企業願意鋌而走險。”對此，該行業觀察人士坦言，光靠罰款難以嚇退違法經營者，更有效的手段其實還是源頭、流通經營環節、尤其是終端的監督管控。

　　該人士説：“監管落實了，不開天價罰款單也一樣能起作用。”

　　4

　　使用新原料須觀察4年

　　《條例》規定，國家對化粧品原料實行目錄管理。使用新原料生産化粧品的，應當報國務院食品藥品監督管理部門審查批准。化粧品新原料須經過4年的觀察期。不得使用禁用原料，不得超量或超範圍使用限用原料。

　　“化粧品原料也是一大重點，而且有些原料頗具爭議，甚至可能在某些國家可用，某些國家禁用。所以使用新原料的確要慎之又慎，用時間來檢驗其安全有效性。”該觀察人士表示。

　　汽車電商：

　　汽車網購噱頭多著數少

　　本報訊 （記者段郴群）“現在汽車電商推出的優惠其實與線下沒有什麼區別，一些4S店在車展期間推出的優惠更誘人，汽車電商搞促銷賺的就是人氣。”本報記者對比發現，目前汽車電商打出的各種促銷，其實線上下也經常出現，包括贈送禮包，加油卡、整車價格優惠等，而在“雙11”期間，一些汽車電商推出的超低價僅有一輛車，炒作動機非常明顯。業內人士表示，當前汽車市場競爭激烈，網購汽車僅僅是傳統銷售的另一個平臺，各種折扣都是品牌推廣的噱頭，廠商不可能拿更多價格很低的汽車來銷售，而無汽車庫存等現實使得汽車電商發展仍面臨諸多難題。

　　消費者難以競拍到最低價

　　記者昨日採訪多個汽車品牌的4S店負責人，眾多業內資深人士表示，目前汽車市場競爭激烈，一些汽車品牌利用網購節，拿出幾臺車來搞活動，賺的是一種廣告效應，實際上消費者獲得的實惠並不多。據悉，某電商平臺推出的0元秒殺的只有4輛車，而某電商平臺推出的一款半價豪華車竟然只有1輛。業內人士表示，包括1元起價競拍以及1折起價競拍都是電商平臺或是廠商促銷的噱頭，最後競拍的價格或會比4S店優惠，但也有可能還不如4S店的折扣。但汽車品牌在這些活動中，則大大收穫了人氣，消費者則難以買到比市場價優惠的車型。而一些超低價格，包括半價甚至一口價的汽車，消費者最後能買到的數量也非常有限。

　　問題1：網購跑單多

　　從目前的汽車電商購物流程看，目前汽車網購還存在不少問題，最主要的就是網購跑單多。有電商網站負責人表示，由於汽車電商只是一個網購平臺，很多消費者只要註冊就可以成為會員，而在“雙11”當日，不少用戶只是繳納了非常少的定金，甚至不用交定金都可以下訂單，但最後由於各種原因，實際成交的非常少。

　　問題2：電商無車成交難

　　而對於電商平臺來説，電商網站只是為消費者與汽車廠商或經銷商之間搭了一個平臺，汽車交付受制于廠商。一家汽車電商平臺負責人表示，由於電商自己不可能有現成的汽車，一旦用戶下單之後，汽車電商就會立即與汽車經銷商聯繫，希望能儘快達成交易，但一些經銷商最初同意以較低的價格出售給消費者，但最後由於各種原因不同意了，導致交易不成功。

　　對比：線下促銷優惠超過電商優惠

　　記者對比發現，汽車電商的各種優惠實際與平常各大汽車品牌4S店的優惠沒有太大的區別。在某電商平臺，記者看到該平臺推出了1元秒殺某品牌汽車上萬元的優惠券，但在諮詢該品牌4S店後獲悉，在平時的線下促銷中，經銷商同樣有給出幾千元的整車優惠，同時還有包括贈送加油卡，1000元工時抵用券等大禮包，其整體優惠甚至超過了1萬元；有4S店負責人表示，如果遇到4S店配合廠商搞促銷，或車展期間的促銷，優惠力度更超過了電商的促銷。記者對比後發現，與線下的促銷一樣，汽車電商搞促銷同樣是大禮包、整車價格優惠，只是換了不同的形式而已。

　　大賣場：

　　蘇寧國美電商分流綜合電商客流

　　本報訊 （記者張毓）在經歷了“雙11”商標被註冊、線上線下廣告資源壟斷、商戶“二選一”等各種前期“交火”後，昨日“雙11”大戰正式爆發，面對強勢對手，蘇寧、國美等也不甘示弱，想方設法出招爭奪網民的流量和“錢包”。

　　蘇寧易購方面公佈，截至昨日下午6時，蘇寧易購整體銷售件數同比增長487%，開放平臺銷售額同比增長735%，移動端銷售佔比38.9%，易付寶用戶新增用戶數1370萬，今天訂單送達率93%。蘇寧市場相關人士分析，前面三天的大促極大提升了蘇寧系統穩定性，在交易量和流量遠超去年的同時，基本平穩度過峰值。

　　值得注意的是，就在“雙11”大戰開啟的前晚，蘇寧董事長張近東發佈內部動員令，號稱要打破傳統的純線上網購模式，把“O2O模式變成消費者看得見、摸得著的生活方式”。在張近東看來，O2O購物節不是一次簡單的大型促銷活動，而是O2O模式全方位落地、普及體驗的標誌性事件，將進一步加速蘇寧網際網路轉型。

　　而國美線上方面則表示，截至11月11日12:00，國美線上“雙11”大促交易額創出新高，較去年同比增長620%。其中，以電視、冰箱、洗衣機、空調為主的大家電品類銷售佔比超過50%，在11月11日0點過後的10分鐘內，國美線上大家電銷售達60360台，訂單額突破2億元，同比去年勁增10倍。

　　相關連結

　　港佛合作破局“鮮活電商”

　　本報訊 （記者涂端玉）本報此前獨家報道了《廣佛電商試水搶關進口巴氏奶》，昨日本報再獲悉，港佛電商欲挑戰海鮮到府服務。佛山國通負責人介紹，已與香港品珍合作創立進口食品O2O電商，並嘗試打破行業困局，挑戰高難度鮮活類進口海鮮水産。業界預估，該高毛利高風險高門檻的生鮮電商市場，未來三年或擴容7倍。

　　快遞高峰今日到來 業務量超預期

　　本報訊 （記者索冬冬）昨日多家快遞公司統計數據顯示，在下午時件量已經突破千萬，阿裏公佈的數據顯示快遞單量破兩億。國家郵政局也預計，今年“雙11”從11月10日到11月17日7天時間快件總量突破5億件，比去年同期增長近五成。預計最高峰在12日、13日，業務量要突破9000萬件，比去年同期增長40%左右的水準。

　　圓通方面表示，截至昨日14時公司的業務量已突破1000萬件，比去年的今天整整快了5個小時。韻達方面在16時業務量也已突破1000萬件，預計昨日全網業務量將突破2000萬件。

　　韻達方面表示，將通過持續數據監測和評估，及時調整運營策略，實行有關監管部門提出的“錯峰發件”要求，業務訂單將會在一個星期內錯峰發貨。