“健康是人全面發展的基礎和必要條件。”全國政協副主席、民革中央常務副主席齊續春説，“養老問題則是當前我國最重要的社會熱點之一。康養産業(健康與養老産業)作為現代服務業的重要組成部分，一頭連接民生福祉，一頭連接經濟社會發展，可以被打造成為我國又一個新興的戰略性支柱産業。”

　　此前，齊續春率民革中央調研組分別赴四川攀枝花和河北秦皇島，就“健康與養老産業發展問題”展開調研。調研組發現，由於我國康養産業發展還處於探索階段，政策體系還不完善，“醫養結合”的養老模式缺乏有效的政策支援，目前，各地尚未形成集養老、醫療、休閒等多位一體的綜合性健康與養老服務體系，致使相關産業無法得到突破性發展。調研結束後，民革中央在徵求各方意見和建議的基礎上，形成調研報告。

　　找準切入點，就能推動經濟發展。針對當前康養産業發展面臨的難題，民革中央提出，將康養産業定位為國家現代服務業發展戰略中的一個重要方向。“康養産業覆蓋面廣、産業鏈長，涉及醫療、社保、體育、文化、旅遊、家政、資訊等多方面，可以成為促進經濟轉型的重要抓手和實現可持續發展的重要支撐。大力發展健康與養老産業對擴內需、促就業、惠民生等具有重大的現實意義，也是積極應對人口老齡化、滿足‘健康老齡化巨大剛性需求’的長久之計。”齊續春説。

　　目前，國務院已出臺了《關於加快發展養老服務業的若干意見》和《關於促進健康服務業發展的若干意見》，康養産業頂層設計基本完成。為此，民革中央建議進一步完善産業政策體系，研究出臺産業子領域專項政策，督促政策落實、落地。以科學規劃為先導，指導地方結合實際進行發展規劃，加大政策支援力度；以設立國家健康産業投資基金為引導，廣泛吸引社會資本投資；以生態環境為依託，以中醫藥服務為特色，鼓勵自然環境優渥地區先行先試；以醫療資源為保障、以規範標準為基礎，推進醫療機構和養老機構的融合，積極探索“醫養結合”新路子、新標準。

　　資源型城市調結構的突破口

　　攀枝花是一座典型的資源型城市，發展康養産業，是實現可持續發展、加快産業結構調整的突破口。就加快攀枝花陽光康養産業發展，齊續春強調，第一，要進一步提高對陽光康養産業的認識，牢牢把握“健康”與“養老”兩個核心。發展陽光康養産業，符合中共中央全面深化改革的精神，符合攀枝花實際，是轉變經濟發展方式的必然要求，是促發展、調結構、惠民生的必然選擇，對擴大內需、促進就業等具有重大現實意義。

　　第二，要進一步明確産業發展定位，以改革創新精神闖出一條特色的陽光康養産業發展之路。堅持以前瞻性、全局性的眼光審視陽光康養産業，爭取創建“陽光康養産業試驗區”，大膽先行先試，為産業發展搭建國家級平臺；充分發揮比較優勢，將攀枝花的氣候、空氣、海拔、特色農産品等優勢資源加以整合，打出一塊陽光康養的“金字招牌”，構築産業的資本洼地、人才洼地；轉變觀念，拓展思維，為陽光康養産業賦予更多內涵，以此統領相關服務業發展。

　　第三，要進一步強化頂層設計，形成更高層面的領導和推動陽光康養産業發展的體制機制。調研組將認真梳理攀枝花陽光康養産業發展面臨的困難和問題，充分發揮政協組織和民主黨派的優勢，廣泛爭取多方支援，努力推動攀枝花陽光康養産業走向全國。

　　齊續春強調，當前正處於産業重組、産業創新的新階段。秦皇島市可以發揮好生態、區位、交通等比較優勢，進一步解放思想，創新發展，走出一條産業化發展之路。要以京津冀協同發展為契機，先行先試，全方位發展健康養老産業。尤其要儘快與北京養老産業、健康産業對接，與國家有關部委、北京市有關部門對接，發展以健康養老為核心的相關産業，延長産業鏈條，把秦皇島市打造成養老康復産業基地。要儘快與國際接軌，建立國際養老康復中心，引進國家養老康復科研、培訓機構，力爭使秦皇島市成為國家級養老康復産業示範區。

　　康養産業發展潛力巨大

　　康養産業發展潛力巨大，如何尋找合適的突破口？調研中發現，“醫養結合”就是最大的突破口。建議出臺扶持政策，鼓勵和扶持“醫養結合”的護理型養老機構建設。健全健康保險體系，發展護理保險，鼓勵醫療機構和養老機構加強合作。將養老機構所設醫療部門提供的醫療服務納入醫保範圍，同時，鼓勵有條件的醫療機構採取遠端醫療、委託管理、健康管理諮詢等多種形式，提高對失能失智老年人的服務能力，提供多樣化醫療、慢性病管理和健康管理服務，有力推動建立“醫養結合”體系。

　　人才是康養事業發展十分重要的條件。民革中央在調研中發現，當前康養産業急需的專業人才極為匱乏，直接制約了康養産業的發展壯大。民革中央建議國家重視康養人才隊伍建設，建立完善康養職業教育體系，提高康養職業人才培養品質，為國家康養事業發展提供源源不斷的高素質人力資源保障。

　　此外，民革中央還建議設立國家康養産業發展實驗區，賦予實驗區一些先行先試的相關政策，形成以區內優勢産品和服務為龍頭的産業集群，為實現康養産業的跨越式發展探索路子、積累經驗，推動我國現代服務業更好更快發展。

　　康養産業蘊含拉動經濟發展的巨大潛力，覆蓋面廣、産業鏈長，可以打造成我國又一個新興的戰略性支柱産業，發展前景一片光明。

　　在調研的基礎上，民革中央向中共中央、國務院提交了《關於大力發展健康與養老産業的建議》，提出將康養産業定位為國家現代服務業發展戰略中的一個重要方向，以醫養結合為突破口，完善産業政策體系，抓好政策督促落實，重視專業人才培養，設立國家康養産業發展試驗區等若干意見和建議，獲得了中共中央、國務院領導同志的積極回應。