南京快遞第3次投遞可另收費引爭議

2015年11月19日，江蘇省南京市，河海大學校園外的路上大堆的快遞。圖/視覺中國

　　網上購物、外賣訂餐如今越來越時興，但你是否遇到過剛出門辦事就接到快遞員電話的尷尬？而快遞員的難處也愈發得到社會理解，一個快遞多次投遞不成功，甚至還有一言不合就被收件人打罵的事件發生。

　　7月30日，江蘇省通過《南京市郵政條例》，從今年9月1日起，因收件人或者代收人原因，經兩次免費投遞後尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，經營快遞業務的企業可以收取額外費用。同時，條例也規定，收費前應事先告知收費標準。

　　規定一齣，引發社會討論。有網友表示，如何證明“兩次投遞不成功”？如果只是打了兩個電話就説沒投遞成功要收費，顯然不合理。甚至有網友擔心，規定實施後，會不會造成快遞員或快遞公司為了額外收費而人為製造2次投遞不成功的情況。不過，也有網友表示支援，認為多次投遞不成功，收件人應負一定責任。

　　有專家表示，新規符合國家標準的相關規定，也符合快遞派送合同關係中“快遞公司派送2次”的義務規定。對於這項規定，有專家表示，這是厘清了投遞人和收件人的權利義務，會促進快遞行業健康發展。但也有快遞公司相關負責人表示，額外收費具體如何操作並不明確，且可操作性不強，並且會增加快遞公司的舉證、收費等行政成本。

　　對於第3次投遞額外收費的新規，某快遞公司的投遞員小李告訴記者，他對額外收費並不特別關心，他更關心的是能一次把快遞送到。“多收錢能收多少？收的錢能補償給我們嗎？我們只希望能把快遞一次送到，好多送些件。”小李説。

　　【贊成】

　　@歸墟小仙：支援，在快遞提前通知的情況下還未能去領快件必須為浪費別人的時間買單，世界是多元實時的，不是圍繞你個人轉的，不支援的人你自己領去。

　　@續續上上簽：有的人覺得自己很了不起，明明快遞小哥給他打電話約好了投遞時間，結果送去的時候三番兩次不在。還抱怨人家送貨不及時。對付這種人就需要收取費用，你看他還會不會這樣。

　　@馨緣犬舍：無論什麼快遞，兩次因為收件方個人原因導致第三次投遞我覺得收點費用合情合理，那些什麼丟值班室，快遞虛假電話就不談了，大家都不是傻子，該投訴的投訴。

　　【反對】

　　@神明在心：權利義務都是相對的，消費者對應的權利是什麼，有沒有監督機制，怎麼保證沒有惡意拖延到第三次的情況。制定法律法規，哪怕是行業規範，可不能腦子一熱桌子一拍。

　　@湖清霜鏡堂：有什麼證據能證明兩次是有效投遞？如果要收費，必須由快遞人員自己提供兩次有效投遞的證據，比如通話記錄，監控視頻等，否則不能算作有效投遞。

　　@大人是我的：那也要規定時間段吧，週一至週五工作日大家都要上班，那個點送件沒人在家很正常，遇到週一早上9點左右給我打電話送件的，我上班，説你能晚上給我送過來嗎結果快遞員不肯，還抱怨我不在家。

　　■ 焦點

　　1 第3次投遞額外收費有何依據？

　　中國快遞協會原副秘書長邵鐘林表示，收件人和快遞員都有比較明晰的權責，根據快遞行業的國家標準，投遞員必須進行2次到府投遞。

　　“完成了2次到府投遞，也就完成了投遞的法定義務。如果因為收件人原因沒有投遞成功，再投遞額外收費，這也是應該的。”邵鐘林説。

　　快遞物流諮詢網首席顧問徐勇表示，南京此舉是為快遞行業建立了一個比較好的遊戲規則。同時，他表示，第3次投遞額外收費跟目前的國際慣例是接軌的。

　　“因為消費者不收件造成快件的積壓，增加了企業的運營成本，會造成企業難以運作下去。”徐勇認為，依據合同法的規定，權利和義務需要對等。收件人應該在第一時間收件或取件，不能完成就需要委託他人，如果既不能收件，又不委託他人收件，在多次投遞時增加一些費用也是應該的。

　　2 快遞員人為製造投遞不成功怎麼辦？

　　順豐快遞北京公司相關負責人丁強表示，任何一種情況都不能排除個案的發生，但他認為，大多數情況下，快遞員不會人為製造這樣的事件。

　　“無法投遞的情況一般是用戶有地址，但指定地址找不到收件人。或者説，電話聯繫不上。如果不是這些原因，快遞公司、快遞員都希望能儘快派送完。”丁強説，為了額外收費而人為製造“派送不成功”，一則會引起事端，增加快遞公司不必要的業務，二來如果查出來，對快遞員也會有風險。

　　“我們首先想到的是把快遞送完，如果一天能多送十個快遞，賺得肯定更多，也不會想到要故意投遞3次不成功。”北京某快遞公司快遞員周兵説。

　　邵鐘林則表示，快遞來了送走了，沒有快件積壓，場地就乾淨了，對於快遞公司來説也節省了成本。從快遞公司的角度，他們也會從“防止快件積壓”的目的杜絕快遞員人為製造額外收費的事件。

　　3 “因收件人或代收人原因”如何界定？

　　南京的條例明確規定，額外收費的前提是因收件人或者代收人原因，經兩次免費投遞後尚未投交，且收件人仍需投遞的。那麼，具體的投遞不成功，如何判斷是“因收件人或者代收人原因”？

　　徐勇認為，不能由快遞員説自己兩次上了門沒有投遞成功，就可以收費，必須有電話溝通的證據。

　　“如果一連打兩次電話，我們都是同樣的原因不在家，這算兩次投遞不成功嗎？”經常在網上購物的裴小姐表示她的疑慮，第一次如果不成功，應該雙方約定好下一次打電話或到府的時間，裴小姐認為，不能剛打完電話過幾分鐘又打。

　　邵鐘林認為，如果快遞公司要額外收費，舉證的責任應該在快遞公司或快遞員一方。“快遞方必須拿出能證明2次投遞不成功的證據，同時，這些證據還應該是基於事實且能讓收件人認可，方能收費。”邵鐘林説。

　　4 收費多少合適？收來的錢給快遞員嗎？

　　也有快遞公司的負責人擔心這樣的新規有可能“叫好不叫座”。某快遞公司總裁徐建國認為，這個規定讓社會承認快遞員相對弱勢，並對多次投遞的付出給予法律上的補償。

　　但徐建國也表示，新規出臺後，額外收費收多少錢？要向客戶收費，前後的事實核實、舉證和開具收費單據等問題都會增加快遞公司的行政成本。

　　對於未來“額外收費”會收多少，是加收一倍的單次快遞費還是更多，徐勇表示，由於快遞服務價格是實行市場定價機制，可以由各快遞公司自行定價。

　　對於收費由誰出面收，最終給誰？邵鐘林認為，由快遞公司統一收費，必須制定明確的標準，不能由快遞員要多少錢就收多少錢。同時，他也認為，收費應該是公司行為，錢應以快遞公司名義收取。

　　徐建國則表示，如果要收費，這筆錢肯定會直接補償給快遞員。“從法律的用意來看，這筆錢應該是快遞員應得的補償。”

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