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今年以來,“僵屍企業”的妥善處置成為各級政府的重要經濟工作。在歷史上,我國也曾以國企改革為重點對一些“僵屍企業”進行化解。不過,與當前情況不同的是,上次“僵屍企業”的形成環境是1997年亞洲金融危機,以及由此帶來的出口驟降和企業虧損。當時,政府的措施主要是行政手段和金融兜底,由政府出面兼併破産落後企業,下崗分流員工,同時由資産管理公司剝離銀行債務。可以説,在法律不夠完善、配套制度不夠健全的特殊情況下,...
與會專家認為,打通企業退出通道,是中國經濟增強活力的制度安排,也是中國市場經濟成熟的表現。必須痛下決心,儘快讓“僵屍企業”出清。 吳曉靈建議,要正確處理政府和市場的關係,按照商業化原則判斷企業是否有生存能力,而非行政力量干預。此外要完善破産的法律制度和各項配套措施,加強企業破産法的實施。
與此同時,完善破産配套制度的中長期目標,建議研究設立國家破産管理局;在《企業破産法》中增加預重整制度、個人破産制度和經營性事業單位破産制度;要拓寬企業融資渠道,發揮多層次資本市場的價值發現和資源配置作用等。 加快不良資産市場化處置 吳曉靈進一步強調,作為配合《企業破産法》有效實施的配套措施,也要運用金融工具加快不良資産市場化處置,培育多層次的不良資産處置市場。 她建議主要做好幾方面工作:一是構建多元化...
與此同時,完善破産配套制度的中長期目標,建議研究設立國家破産管理局;在《企業破産法》中增加預重整制度、個人破産制度和經營性事業單位破産制度;要拓寬企業融資渠道,發揮多層次資本市場的價值發現和資源配置作用等。 加快不良資産市場化處置 吳曉靈進一步強調,作為配合《企業破産法》有效實施的配套措施,也要運用金融工具加快不良資産市場化處置,培育多層次的不良資産處置市場。 她建議主要做好幾方面工作:一是構建多元化...
” 崔書文認為,這幾年産能嚴重過剩,傳統行業大的國有企業,現在面臨著困難和問題非常多。所以處理類似傳統行業的國有企業需要頂層設計,或者説僵屍企業的出清需要頂層設計,就是我們國家在制度設計、政策規定、配套措施上,要使這些僵屍企業的處置有一整套配套辦法,現在這些是嚴重缺失的,説起來容易,做起來比較難。大的基本思路應該是多重組,少破産,這是一個現實路徑。
野村證券分析團隊預計,2018年之前,中國銀行業不良貸款都可能處於不斷擴大的的狀態,主要原因是大量的“僵屍企業”仍然有待出清。 同時,野村證券指出,M2(廣義貨幣)的週轉率比不良貸款更能衡量市場上的流動性效率(liquidity efficiency)和反應銀行資産品質。由於中國的M2週轉率從2008年來持續降低,表明流動性效率和銀行資産。
不少接受記者採訪的特困企業也明確否認自己是僵屍企業。 在已經出臺相關方案的省份,對僵屍企業的認定也有差別。如廣東、江蘇等省將關停企業、特困企業都納入了僵屍企業的處置範圍,而在一些資源大省,特困企業涵蓋當地主要支柱型企業,並承擔整片區域的“辦社會”職能,很難作為僵屍企業直接進行處置。 部分地方幹部還提出,當地按國家規定的落後産能已基本淘汰完畢,今後的去産能工作亟待明確新的、恰當的界定標準。
在安置下崗職工問題上,要把握好點與面的“度”。出清“僵屍企業”重點難點是下崗職工安置與再就業。從點上看,“僵屍企業”所處行業和地區較集中,國有企業比重較大,職工年齡構成中40至50歲的人較多。從面上看,我國勞動力總量逐年減少,就業形勢總體穩定,沒有大的波動。
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造成中國債務積累與杠桿率攀升的體制性根源在於國有企業。
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