4月9日，工信部原材料司副司長駱鐵軍，在北京舉行的2016(第七屆)中國鋼鐵規劃論壇上表示，正在編制中的鋼鐵工業“十三五”發展規劃已將“引導兼併重組”作為十大發展重點之一。

　　界面新聞援引一份來自冶金工業規劃研究院的內部報告顯示:

　　工信部此前發佈的《鋼鐵産業調整政策(2015年修訂)(徵求意見稿)》中所提出的“前十家鋼鐵企業粗鋼産量佔全國比重不低於60%”這一目標或將從2025年提前至“十三五”期間達成;

　　並建設10家“具有國際競爭優勢的大型鋼鐵企業集團”:通過兼併重組形成1-2家超億噸粗鋼産量企業，3-5家5000萬噸級以上企業，6-8家3000萬噸級以上企業。

　　不過，上述提法目前尚未統一。而工信部規劃司發展規劃處處長姚珺則表示，上述建議在工信部的考慮範圍內，鋼鐵“十三五”規劃“原則上”將於6月正式出臺。

　　業內期望對鋼企兼併重組目標加碼的背後，是當前分散無序的産業格局所導致的産能嚴重過剩和惡劣市場環境。

　　上週四，中國鋼鐵工業協會(下稱中鋼協)黨委書記兼秘書長劉振江在江蘇常州舉辦的鋼鐵行業財務工作座談會暨財務與價格工作委員會會議上曾表示，國內鋼企惡性競爭，競相壓價，以自殺的方式爭奪市場，用假冒偽劣産品壓價，用不開票的方式壓價，以客觀存在的不公平稅費為底氣競爭。

　　他還表示，今年以來鋼材價格反彈産生了“惡性迴圈”，推升了原材料價格及産量，他認為，削減鋼産能較為重要，但控制鋼産量更加重要。

　　不過，理想豐滿而現實骨感。通過建立寡頭競爭控制市場供需平衡並沒有那麼容易，鋼企跨地區重組尚面臨政府和市場的重重阻礙。

　　界面稱，最大阻礙之一是地方政府:鋼鐵企業多為當地經濟支柱，跨地區重組則必然觸及稅收、産值、就業等當地政府的敏感神經。

　　另外，不同投資主體和所有制形式之間的轉換則是另一大挑戰:例如，國企之間的兼併重組，中央企業、省屬國企以及市屬國企之間，或因為各自利益訴求以及管理體制不一，在財稅和收益分配方面存在矛盾。

　　最後，作為兼併重組的主體，鋼鐵企業亦缺乏重組意願和操作行業性重組的能力。界面援引中國工程院原副院長、中國工程院院士幹勇稱，目前絕大部分鋼鐵企業債臺高築，重組時難以厘清彼此的債務責任，“所以互相感到害怕，缺乏重組意願。”

　　據《證券時報》，去年中國大型鋼鐵企業虧損人民幣645億元，核算下來，每生産一噸鋼虧損人民幣100多元，虧損比例達50.5%。駱鐵軍曾表示，計劃中的改革將使中國鋼鐵也年度産能在2020年降至11億噸，不過仍遠超國內市場需求，估計屆時國內需求不超過7億噸。他還指出，當前中國每年外銷1億噸鋼鐵。