“未來期望在更多城市實現立體城市夢想，但我希望在我的老家西安最先把這個夢想實現。”2013年5月，馮侖異常篤定。然而，立體城市在陜西省西鹹新區首個項目——“立體城市壹號”在2013年7月開建後，目前已處於停滯狀態。《每日經濟新聞》記者在項目現場看到，工地大門緊閉，無任何工人施工，“今年就沒動過工。”施工方工作人員稱。該項目行政主管部門西鹹新區秦漢新城管委會亦向記者確認，立體城市項目已暫時停工。

　　“壹號”項目已停工

　　2013年7月26日，西鹹立體城項目在陜西省西鹹新區秦漢新城開工啟動，首個産品為“立體城市壹號”，由北京萬通立體之城投資有限公司(以下簡稱北京萬通立體城)投建。此前立體城市“屢戰屢敗”，時任萬通地産董事長的馮侖以及西鹹新區官方，均對西鹹項目抱極大期望。然而，最接近成功的西鹹立體城項目，卻也是命運多舛。《每日經濟新聞》記者獲悉，“立體城市壹號”已停工半年，尚不確定何時復工。

　　進入西鹹新區秦漢新城，順著蘭池大道向西行，接近秦漢新城管委會所在地，沿路立體城市巨幅廣告牌隨處可見，兩年前開工的“立體城市壹號”位於管委會附近，與陜煤化集團項目工地的熱鬧相比，立體城市工地則大門緊閉，無工人施工。

　　門外的施工牌顯示，“立體城市壹號”建築層高為A區17層、B區27層、C區19層，而記者看到項目三個區域只建到了地上約四層，“去年十月就停工了。”工地留守人員告訴記者。“立體城市壹號”施工方為北京韓建集團有限公司，就此記者向施工方進行詢問，該公司人士表示，“今年就沒動過工，工人都撤了”，尚不知道何時復工。

　　秦漢新城管委會亦確認，“立體城市壹號”暫時停工，其規劃建設環保和房屋管理局(以下簡稱規劃局)回復給記者的“關於西鹹立體城市項目的説明”顯示，“自去年以來，整個宏觀經濟下行，市場對於改善性住房和投資性住房熱情低迷，需求明顯減弱。北京萬通立體城也適時根據市場變化，及時調整了投資節奏，這是立體城市暫時停工的原因之一。”

　　至於西鹹立體城項目何時復工，上述説明表示，北京萬通立體城在相繼完成核心區城市設計、居住區城市設計……城市照明方案規劃及導則後，將會很快恢復開工，加快建設步伐，確保西鹹立體城市建設的有序性和完整性。

　　開工面積僅17.52畝

　　《每日經濟新聞》記者注意到，從西鹹立體城項目第一次拿地至今兩年多時間，真正動工的僅有“立體城市壹號”，開工面積也僅17.52畝。

　　然而，記者從陜西省國土部門的土地出讓數據中梳理髮現，西鹹立體城市項目拿地多達678.65畝，這也意味著其開工面積僅為其拿地面積的1/38。

　　咸陽市國土局土地成交結果顯示，西鹹立體城項目所拿地塊集中在蘭池二路、漢關二路、秦苑三路(四路)、鹹銅鐵路等地段，記者從秦漢新城管委會規劃局獲悉，蘭池二路、漢關二路、秦苑三路(四路)尚在修建中，萬通在此的地塊除了壹號項目其餘均未動工。記者在蘭池二路看到，在立體城市圈起的另一地塊中，只有數名施工工人在修路基。一名工人稱，正在施工的是橫穿立體城市的蘭池二路。除此之外，立體城市所在地塊內並任何施工跡象。

　　上述項目施工方中建七程局第四建築公司官網資訊，2014年11月8日，公司第三項目部西鹹新區秦漢新城萬通立體城市項目S23住宅地塊破土動工，項目由公司與北京萬通立體城融資建造，合同總額91.8億元。

　　不過，中建七局的一名工作人員稱，“立體城市只挖了一個地塊的基坑，但不清楚今年為何沒有繼續建設。”對於拿地數百畝，緣何目前只動工17.52畝，記者亦向秦漢新城管委會詢問，上述規劃局相關人士表示，“關於西鹹立體城市項目的説明”已經正式回復了，不再重復回復。

　　對於上述情形，記者亦致電北京萬通公司進行核實，公司項目管理中心人士表示，讓記者留下聯繫方式，該公司負責對接媒體的人士會進行答覆。然而，截至發稿記者並未收到相應回復。

　　多地塊成閒置土地？

　　據咸陽土地成交結果顯示，除了2013年4月15日拿下第一宗地塊(17.52畝)，西鹹立體城市項目從至2013年11月18日至2014年6月11日期間，分36次共拿下36宗地塊。上述36宗地塊的發證日期，最早為2014年4月18日，最晚為2014年8月11日。

　　按照《咸陽市閒置土地處理辦法》第四條，所謂閒置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權，未經原批准用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工建設的建設用地。而從土地使用權出讓合同生效之日起超過一年未動工建設的，可按閒置土地處理。

　　根據上述辦法，若以西鹹立體城市項目拿地時間及發證日期計算，36宗地塊至少有27宗或為閒置土地。根據陜西省國土資源廳公佈的對閒置土地的收回辦法，閒置超一年的土地，按出讓金20%徵繳閒置費；土地閒置超過2年以上的，將收回土地使用權，並將企業列入黑名單，3年內不再供地。

　　這意味著，西鹹立體城市項目或為上述未動工開發的地塊，存在支付土地閒置費的風險。對此，咸陽國土局秘書處人士告訴記者，土地出讓雖然是咸陽國土局完成，但秦漢新城區內土地由當地國土局管理，其並不清楚。前述秦漢新城規劃局相關人士表示，西鹹立體城項目之前給管委會打過延緩開工的申請，應該不算是閒置土地。

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　　同步播報

　　西鹹立體城註冊16家公司拿地 11家股權被質押

　　◎每經記者 張靜

　　“為啥停工？沒錢唄。”“立體城市壹號”項目現場工作人員稱，西鹹立體城停工背後，源於資金問題。儘管秦漢新城管委會規劃局的回復並未詳述立體城市停工的原因，僅稱“整個宏觀經濟下行，市場需求明顯減弱。”《每日經濟新聞》記者發現，西鹹立體城項目于2013年密集註冊了16家名稱為“陜西西鹹新區秦漢新城(某某)立體城市房地産開發有限公司”的企業，這些公司分37次合計拿地678.65畝。其中有11家公司的股權對外質押。

　　上述16家公司中11家公司股權被質押，5家質押給了中航信託股份有限公司，6家質押給了中信銀行西安分行。股權質押公司中的陜西西鹹新區秦漢新城錦昇立體城市房地産開發有限公司不僅質押股權，還給陜西西鹹新區秦漢新城旭通立體城市房地産開發有限公司擔保，後者從中信銀行西安分行貸款4.8785億元。

　　16家公司分37次拿地

　　咸陽國土交易結果顯示，2013年4月15日至2014年6月11日之間，西鹹立體城項目共37次拿地，總共獲得678.65畝國有土地。分別為，2013年4月15日拍得1宗地，2013年11月18日拍得17宗，2014年5月12日拍得8宗，2014年6月3日拍得1宗，2014年6月11日拍得10宗地。《每日經濟新聞》記者梳理，上述37塊土地，成交金額共計6.5344億元，平均地價僅為96.2萬元一畝。值得注意的是，競得人並非同一家公司，而是16家名為“陜西西鹹新區秦漢新城(某某)立體城市房地産開發有限公司”的公司。

　　16家公司註冊資料顯示，除了陜西西鹹新區秦漢新城安通立體城市房地産開發有限公司(以下簡稱安通立體城)，法人代表為馮侖，成立於2013年1月29日，其餘公司法人代表均為北京立體城總經理郝傑斌，均在2013年09月13日註冊100萬成立，後註冊資金變更為1000萬。

　　上述16家公司的直接或間接股東，均有昆山立體城漢和投資中心(有限合夥)和昆山西鹹立體城投資管理有限公司的身影。而昆山兩家公司背後的實際控制人為北京萬通。

　　此外，記者注意到上述16家公司股東中，亦有投資機構的身影現身，深圳平安大華匯通財富管理有限公司就持股5家立體城公司，持股均在70%。另寧波頂針投資有限公司亦曾參股，後退出。

　　11家公司股權被質押

　　記者查詢16家公司資料發現，其中有11家公司的股權對外質押，5家質押給了中航信託股份有限公司，6家質押給了中信銀行西安分行。

　　其中5家公司股權為100%質押，分別為陜西西鹹新區秦漢新城恒立(永弘、盈泰、和鼎、昌匯)立體城市房地産開發有限公司，其質押對象為中航信託股份有限公司，出質登記日期均為2014年9月。

　　剩餘6家公司則為，股東昆山立體城漢和投資中心(有限合夥)將其29.9%的股權質押給中信銀行股份有限公司西安分行，出質登記日期均為2014年6月25日。

　　昆山立體城漢和投資中心(有限合夥)股東構成顯示，中航信託股份有限公司為其股東之一。因記者未查詢到16家公司的詳細資料，因此尚不清楚上述股權質押的資金數額，但是記者注意到，陜西西鹹新區秦漢新城錦昇立體城市房地産開發有限公司2014年年報顯示，公司給陜西西鹹新區秦漢新城旭通立體城市房地産開發有限公司提供擔保，後者從中信銀行西安分行貸款4.8785億元。

　　一位信託公司業內人士告訴記者，註冊多個項目公司分拆拿地，是房地産公司常規的做法，特別是開發面積大的商業地産項目，融資壓力倍增，註冊多個項目公司，分拆拿地獲得多個土地證，每一塊地都可單獨估值然後抵押，比較靈活，資金回流也快。