今年年初，在中國鐵路總公司(以下簡稱“鐵總”)的統一安排下，鐵路部門剛剛迎來全系統的一次統一加薪。但近日，瀋陽鐵路局員工金旭(化名)和他的同事們收到一份關於薪資調整的通知，根據這份通知，年初確定的漲薪從4月份開始不再執行，且前三個月上漲的工資被要求退還回去。據《中國經營報》記者了解，這次薪資調整涉及瀋陽鐵路局近30萬員工，降薪的原因是東北經濟的不景氣和鐵路煤炭運輸量的大幅下滑。

　　突如其來的降薪通知

　　記者獲得的一份瀋陽鐵路局赤峰工務段 4月16日發佈的《認清當前經濟形勢，正確對待調整工資政策》的文件提出：“受東北三省經濟下行的影響，全局運輸收入大幅下降，從一季度實際經營結果看，沒有完成運輸收入預算目標，不能做到收支平衡，按照總公司《關於建立鐵路局盈虧與工資掛鉤機制的通知》要求，當年職工工資總額不得增長，因此，路局決定從4月份起，停發2015年1~3月份已下發增加的崗位工資，同時對一季度增加的崗位工資，要在4、5、6月份通過核減工資相應扣回。”

　　據記者了解，瀋陽鐵路局下轄的梅河口機務段、延吉車務段也下發了類似的通知。

　　對此，瀋陽鐵路局宣傳部相關負責人向記者表示，今年開年以來，瀋陽鐵路局任務完成情況不太好，尤其是貨運任務確實欠了一部分，所以決定從4月份開始調整全體職工的績效工資，全局從局長到一線員工的獎金都會適當下調。“鐵路部門根據運營狀況動態調整績效工資的機制一直都存在，在運營狀況好時，各路段也會根據情況給員工漲薪。”上述負責人表示。

　　據了解，瀋陽鐵路局是中國鐵路總公司管理的18個鐵路局之一，管轄線路跨及遼寧、吉林省的全部，內蒙古自治區東南部，黑龍江省南部，河北省東北部分地區。全局職工總數281960人。

　　今年年初，按照鐵總的要求，鐵路系統剛剛上調了職工工資，每人每月上調薪酬幅度從300元至500元不等。這也是盛光祖繼任原鐵道部部長、後任中國鐵路總公司總經理後，鐵路部門第四次統一加薪，而這四次加薪均向一線職工傾斜。據了解，在劉志軍時期，鐵路系統的加薪次數較少，且偏重於向領導幹部提供高額的績效工資，導致一線職工和領導幹部工資差距較大。為了提高鐵路職工工資水準，在2013年1月17日召開的全國鐵路工作會議上，時任鐵道部部長盛光祖提出收入倍增計劃：2020年職工收入要比2010年增一倍。

　　金旭向記者透露，鐵路系統一線職工的工資水準一直都比較低，年初剛剛上調了工資，最近突然得到降薪的通知，現在大家都很無奈。記者了解到，瀋陽鐵路局某車務段職工4月份實際到手的工資為3200元，而以往按照其工作量和級別，工資可以達到3600元左右。

　　記者獲得的一份梅河口機務段勞動和衛生處4月15日發佈的《關於調整當年增資部分結算的説明》提出：“各單位要做好工資分配政策宣傳和解釋工作，要讓職工明白，工資收入與全局運輸收入、成本支出緊密相關，只有全局實現盈虧目標，各單位實現收支平衡，才能增加職工的工資收入，要完善內部分配辦法，調動職工增運增收，節支降耗，確保盈虧平衡的積極性和主動性。”

　　鐵路煤炭運量大幅下降

　　按照瀋陽鐵路局關於此次調薪的文件和其對職工的解釋，全局未能完成運輸收入目標是受到了東北經濟下行的影響。事實上，從東北三省的經濟數據來看，形勢確實不容樂觀。

　　今年一季度，遼寧、黑龍江、吉林的GDP增速分別為1.9%、4.8%、5.8%，分別為全國倒數第一、倒數第四和倒數第五。三省的規模以上工業增速分別為-5.9%、0.2%、4.6%，分別為全國倒數第一、倒數第三和倒數第七。

　　4月9日~10日，李克強總理專程奔赴吉林長春，並主持召開東北三省經濟形勢座談會，現場“督陣”東北經濟。“當前，全國經濟運作總體平穩，但下行壓力持續加大，東北由於能源原材料産業和重化工業比重大，受國際市場變化和國內需求不足影響更為明顯，加上體制機制改革滯後和一些內在因素，經濟下行壓力更大。必須全面準確判斷和把握經濟走勢，採取有效措施，破解發展難題。”李克強表示。

　　金旭透露：“瀋陽鐵路局主要依靠的是貨運，最大的貨源是煤炭，據我了解，現在煤炭運輸量的下降是影響收入的主要原因。”瀋陽鐵路局宣傳部相關負責人也承認，一季度整個路局貨運預算目標完成情況較差。

　　儘管記者未能獲得瀋陽鐵路局今年以來貨運和煤炭運輸的相關數據，但從鐵總近日發佈的全國數據來看，2015年一季度，全國鐵路貨物發送量完成86739萬噸，同比下降8971萬噸，降幅達到9.37%。一季度，全國鐵路煤炭運量完成53621萬噸，佔鐵路總貨運量比重為61.8%。與2014年相比，今年一季度鐵路煤炭運量同比減少5290萬噸，降幅為8.98%。而業內也普遍預計，隨著經濟發展進入新常態以及國家對節能環保的要求日趨嚴格，我國的煤炭總消費量和運輸量將繼續低位運作。

　　中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示，對於鐵路運輸部門來説，應對經濟下行和運量下降，最應該做的是激發企業活力，創新創效，而不是簡單地降低職工工資，這種犧牲職工利益、挫傷職工積極性的辦法，與李克強總理考察東北時提出的“靠改革增動力、開放拓空間”的要求是背道而馳的。

　　習近平主席在近日的慶祝“五一”勞動節相關活動上也表示：“要不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要關注一線職工、農民工、困難職工等群體，努力讓勞動者實現體面勞動、全面發展。”

　　“降薪帶來的最直接的隱患就是影響鐵路企業內部穩定。作為一個大型國企，遇到運營問題時，不是積極尋找策略，而是消極地依靠降低職工工資來減少虧損，這是典型的計劃經濟做法。”李錦表示。