2014年，煤炭企業的日子不好過。中國煤炭工業協會不久前公佈的煤炭經濟運作形勢報告顯示，2014年前11個月，煤炭企業利潤同比下降44.4%，虧損企業虧損額同比增長61.6%，企業虧損面達到70%以上。全國煤炭産量完成35.2億噸，同比下降2.1%，是自2000年以來的首次下降。脫困，成為行業關鍵詞，救市成為政策層面的主旋律。

　　 煤炭行業合力救市

　　能源國策專家委員會委員、中國社會科學院教授、中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長岳福斌對中國經濟網表示，煤炭行業當前的困境原因是多方面的，國際經濟形勢的複雜多變，國民經濟告別兩位數的發展速度，還有産能規劃上的一些不合理，但根本問題還是市場出供求矛盾，産能嚴重過剩。

　　結構性産能過剩給行業帶來了沉重的包袱。在煤炭産業發展的黃金10年，大量的社會資本集中涌入煤炭産業，使得煤炭産業的固定資産投資保持了年均30%的增速，為産能過剩重重地埋下了伏筆。同時，技術的進步縮短了新煤礦建井和生産時間，産能增加非常快。進口煤的衝擊，也進一步加劇了國內煤炭市場供大於求的矛盾。

　　為此2014年年初，國家能源局發佈《關於印發2014年能源工作指導意見的通知》，明確十大重點任務。其中明確2014年將煤炭生産控制在38億噸，增長2.7%，煤炭消費量控制在38億噸，增長1.6%，並優化能源結構，將煤炭消費比重降低到65%以下。停止核準新建低於30萬噸/年的煤礦和低於90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，加快關閉其中煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦，繼續推進煤礦企業兼併重組。隨後煤炭消費比重進一步壓縮，煤炭減量替代管理辦法、商品煤品質國家標準、煤炭品質管理辦法等措施相繼出臺實施。

　　在各方共同努力下，相關政策效果逐漸顯現，煤炭市場出現了一些積極變化。據中國煤炭工業協會近日發佈的《當前煤炭行業脫困工作有關情況的通報》認為，一是煤炭産量盲目增速勢頭得到控制；二是煤炭進口總量在高位有所回落；三是煤炭價格逐步趨穩並有所回升；四是企業減負問題得到重視並形成共識。

　　根據經濟走勢，岳福斌認為2015年煤炭經濟還會偏冷環境下穩定運作，出現報復性的上漲的可能性不大。如果外部環境不發生大的變化，政策底已經出現，市場底還在有待探索，取決於油價何去何從，以及産能過剩問題解決的程度。

　　新常態下煤企要有新思維

　　一面是煤炭消費比重持續下降，一面是産能過剩、經營困難，這將成為煤炭行業未來面臨的新常態。

　　中國煤炭工業協發佈《中國煤炭工業改革發展情況通報(2014年度報告)》中指出， 2015年，我國經濟增速將進一步放緩，能源結構將進一步得到優化，煤炭需求強度進一步降低。同時，我國煤炭産能已經超過40億噸，在建規模10億噸以上，煤炭産能釋放壓力加大，全球煤炭市場差能過剩，煤炭進口仍將保持較大規模，另一方面，國家嚴格治理違法違規煤礦生産建設、治理不安全生産、超能力生産和限制劣質煤生産和消費，煤炭産量盲目增長勢頭將得到遏制。2015年，全國煤炭市場供求關係將逐步得到改善，但受多重因素的影響，市場供大於求的態勢還難以根本性改變，企業經營的壓力依然較大，行業運作形勢依然嚴峻。

　　神華集團黨組成員、副總經理、中國神華能源股份有限公司總裁韓建國表示，如果未來五年內，煤炭消費比重繼續下降，産能過剩不能緩解，企業之間的競爭會更加激烈，煤炭行業進入微利時代，落後産能因此缺少競爭力，行業轉型升級會加快。

　　對此他認為企業要有清醒的思路，轉變過去只追求産量速度的觀念，注重以市場為導向，優化産品結構，在成本管控上下工夫，通過技術創新，加大兩化融合力度，實現降本增效。要努力實現綠色開採，加大煤炭的轉化力度，由單純的賣煤轉變為賣清潔能源。

　　在宏觀産業政策方面，岳福斌建議，煤炭産業管理部門應該嚴控已形成産能的集中過快釋放，並加強科學産能的規劃和形成；在“低碳經濟”背景下，我國能源發展方式不能簡單模倣國外經驗，要從國家戰略利益和能源安全考慮，加快培育具有核心自主智慧財産權的煤炭清潔高效技術和産業，贏得主動權。

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