新聞源 財富源

2024年12月14日 星期六

財經 > 新聞 > 財經評論 > 正文

字號:  

四大戰略築牢中國能源安全基石

  • 發佈時間:2014-11-20 10:41:00  來源:人民網  作者:黃曉勇  責任編輯:王斌

  11月19日國務院辦公廳發佈《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》,標誌著我國能源戰略有了明確的中長期規劃。戰略行動計劃提出了節約優先戰略、立足國內戰略、綠色低碳戰略、創新驅動戰略四大戰略計劃,為我國能源戰略的實施指明瞭方向,為中國能源安全築牢了基礎。

  節約優先,不能依靠粗放增加供給來滿足需求

  確保我國能源安全,必須推動能源消費革命,抑制不合理能源消費。目前我國發展方式依然粗放,能源密集型産業比重偏大,鋼鐵、有色、建材、化工四大高耗能産業用能約佔一半。單位GDP能耗約為世界平均水準的1.8倍,不僅遠高於發達國家,也高於巴西、墨西哥等發展中國家。較低的能效水準,與我國所處的發展階段和國際産業分工格局有關,但也反映了我國發展方式粗放、産業結構不合理。

  當前,重新審視我國“能源安全”的實質,應當擺脫“安全=加大供應”的理念,即依靠粗放供給滿足過快增長需求的習慣思維,轉變為“安全=效率”,即以科學供給滿足合理需求的觀念。倡導節能發展模式,全面推廣節能技術、清潔能源技術是解決我國環境與能源安全問題的關鍵手段。

  能源安全戰略的首要任務就是要建立節能型社會。在歐美等發達國家,節能被看作一種重要的能源利用形式,甚至被稱作為“第五燃料”。各國積極推動智慧電網、電動汽車、智慧交通等新技術的開發,旨在以先進技術提高能效。

  立足國內,把能源自給能力保持在85%左右

  戰略計劃提出了立足國內的戰略,要求堅持立足國內,將國內供應作為保障能源安全的主渠道,牢牢掌握能源安全主動權。確保糧食和能源供給安全是國家實力的重要象徵。1973-1974年中東石油禁運、1979年伊朗伊斯蘭革命,以及1990-1991年伊拉克入侵科威特引發的海灣戰爭,這三次變局引起了西方國家石油供給的中斷,給依賴石油進口的西方國家經濟發展和社會秩序帶來嚴重衝擊。

  目前從國際看,能源資源競爭日趨激烈。雖然當前世界能源版圖呈現供應方和需求方同時“多極化”“多元化”的局面,客觀上有助於降低能源進口國成本,但全球能源消費需求不斷增加,能源資源供給長期偏緊的矛盾將仍然突出。從國內看,我國常規化石能源供應不足,石油對外依存度從本世紀初的26%上升至近60%,天然氣對外依存度也突破30%。

  當前和未來一段時間,我國能源安全還面臨嚴峻挑戰。對此,我國必須加強國內能源資源勘探開發,完善能源替代和儲備應急體系,增強能源的供應能力。

  綠色低碳,推動天然氣、核能和可再生能源發展

  我國能源結構的突出特點是“多煤少油少氣”。當前,無論是從保障能源供給安全的角度,還是從保障生態安全的角度出發,推進能源供給的多元化和低碳化都非常必要。

  我國能源結構以煤為主,煤炭佔一次能源消費近70%,同時煤炭開發利用方式粗放。數據顯示,目前主要經濟體中煤炭在能源消費中佔比超過50%的,只有中國和印度。

  天然氣作為一種相對清潔的化石能源,日益受到各國重視。在2012年全球能源消費結構中天然氣佔23.9%,而我國佔比僅約5%。大力開發和進口天然氣勢在必行。同時,我國要安全高效發展核電。在做好安全保障的基礎上,加快重啟東部沿海核電站建設。

  我國還要加快發展風能等其他可再生能源。堅持集中式與分散式開發利用並舉,以風能、太陽能、生物質能利用為重點,大力發展可再生能源。協調配套電網與風電開發建設,合理佈局儲能設施,保障風電並網運作。

  高效、清潔已經成為世界能源發展的方向,世界能源將跨入石油、天然氣、煤炭、可再生能源和核能並駕齊驅的新時代。當前,我國大力推進煤炭清潔高效利用,著力發展非煤能源,形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系,同步加強能源輸配網路和儲備設施建設。

  創新驅動,能源體制機制創新與技術創新並重

  戰略計劃提出了創新驅動戰略,要求深化能源體制改革,加快重點領域和關鍵環節改革步伐,充分發揮市場在能源資源配置中的決定性作用。到2020年,基本形成統一開放競爭有序的現代能源市場體系。同時,加強能源科技創新體系建設,依託重大工程推進科技自主創新,建設能源科技強國。

  當前,我國能源行業體制約束日益顯現,能源産業行政壟斷、市場壟斷和無序競爭現象並存,價格機制不完善。這迫切需要堅持深化改革、充分發揮市場作用,理順價格機制,構建有利於能源可持續發展的體制機制。同時,我國能源自主創新能力不足,能源裝備製造整體水準與國際先進水準相比仍有較大差距,關鍵核心技術和先進大型裝備對外依賴程度較高。加快能源領域科技創新能力建設,首先要加強能源基礎科學研究,充分發揮企業主體作用,加快先進適用技術研發,通過重大科技示範工程帶動技術進步。(作者係中國社科院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任)

熱圖一覽

高清圖集賞析

  • 股票名稱 最新價 漲跌幅