中新網11月19日電 據中國政府網網站消息，《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》(以下簡稱《行動計劃》)日前已經國務院同意，要求各地認真貫徹落實。據中新網能源頻道了解，《行動計劃》堅持“節約、清潔、安全”的戰略方針，將加快構建清潔、高效、安全、可持續的現代能源體系，打造中國能源升級版。

　　《行動計劃》確立了我國到2020年的戰略方針與目標。到2020年，我國將基本形成比較完善的能源安全保障體系，並基本形成統一開放競爭有序的現代能源市場體系。一次能源消費總量將控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右；非化石能源佔一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內。

　　能源是現代化的基礎和動力。能源供應和安全事關我國現代化建設全局。新世紀以來，我國能源發展成就顯著，供應能力穩步增長，能源結構不斷優化，節能減排取得成效，科技進步邁出新步伐，國際合作取得新突破，建成世界最大的能源供應體系，有效保障了經濟社會持續發展。

　　但當前，世界政治、經濟格局深刻調整，能源供求關係深刻變化。我國能源資源約束日益加劇，生態環境問題突出，調整結構、提高能效和保障能源安全的壓力進一步加大，能源發展面臨一系列新問題新挑戰。同時，我國可再生能源、非常規油氣和深海油氣資源開發潛力很大，能源科技創新取得新突破，能源國際合作不斷深化，能源發展面臨著難得的機遇。

　　《行動計劃》稱，從現在到2020年，是我國全面建成小康社會的關鍵時期，是能源發展轉型的重要戰略機遇期。為貫徹落實黨的十八大精神，推動能源生産和消費革命，打造中國能源升級版，必須加強全局謀劃，明確今後一段時期我國能源發展的總體方略和行動綱領，推動能源創新發展、安全發展、科學發展，特製定本行動計劃。

　　《行動計劃》要求各地要增強能源自主保障能力，推進能源消費革命，優化能源結構，拓展能源國際合作，推進能源科技創新。

　　為此，我國將繼續深化能源體制改革，健全和完善能源政策。完善現代能源市場體系。建立統一開放、競爭有序的現代能源市場體系。深入推進政企分開，分離自然壟斷業務和競爭性業務，放開競爭性領域和環節。鼓勵和引導各類市場主體依法平等進入負面清單以外的領域，推動能源投資主體多元化。深化國有能源企業改革，完善激勵和考核機制，提高企業競爭力。鼓勵利用期貨市場套期保值，推進原油期貨市場建設。

　　在能源價格改革方面，將繼續推進石油、天然氣、電力等領域價格改革，有序放開競爭性環節價格，天然氣井口價格及銷售價格、上網電價和銷售電價由市場形成，輸配電價和油氣管輸價格由政府定價。重點推進電網、油氣管網建設運營體制改革，明確電網和油氣管網功能定位，逐步建立公平接入、供需導向、可靠靈活的電力和油氣輸送網路。加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，構建競爭性電力交易市場。

　　另外，將加快資源稅費改革，積極推進清費立稅，逐步擴大資源稅從價計徵範圍。研究調整能源消費稅徵稅環節和稅率，將部分高耗能、高污染産品納入徵收範圍。完善節能減排稅收政策，建立和完善生態補償機制，加快推進環境保護稅立法工作，探索建立綠色稅收體系。實行差別化能源價格政策。加強能源需求側管理，推行合同能源管理，培育節能服務機構和能源服務公司，實施能源審計制度。(中新網能源頻道)