一邊是車水馬龍的繁華都市，一邊是“白天沒人，夜晚沒燈”的爛尾高樓和閒置土地。日前，記者實地走訪發現，在山西太原市鬧市區存有幾十處“爛尾樓”和閒置土地，共佔地近4000畝，有的甚至已經閒置十幾年。專家表示，“爛尾樓”和閒置土地長期“休眠”，不賣不用不拆不收回，涉嫌不作為，也不利於城市經濟發展，需儘快採取措施大力整治。

　　“爛尾樓”、閒置土地多年無人管

　　在太原市府東街和建設北路交叉口，路過的行人會看到一座破舊的高樓。該樓層的外墻皮已經脫落，有幾處地方已經露出磚頭。樓底一側雜亂著放著鋼筋水泥，另一側則是一片荒草。居住在附近的婦女王鬱華今年50多歲，她説：“1988年嫁到這裡時這座樓便開始動工了，幾年後主體工程基本竣工了但也沒人管了，一直到現在也沒用。十幾層的高樓，除了幾個看門的，白天幾乎沒人，晚上基本不亮燈。”

　　據《經濟參考報》記者了解，太原市像這樣的“爛尾樓”主要集中在迎澤區、杏花嶺區、小店區等主城區的主幹道附近。一位山西省政協委員在提案中透露，太原市動工多年至今尚未建成完工和投入使用的“爛尾樓”工程項目多達18個，佔地160多畝，停建時間大多在5年以上，其中有些工程已經長達10多年未建成，至今仍處在停工狀態。

　　同時，該政協委員的提案上顯示，太原市還有已經審批多年但未開發建設的閒置土地54宗，佔地3700多畝，平均閒置時間5年以上。這些“爛尾樓”工程項目和閒置土地共計佔用城市土地達3800多畝，有些閒置土地佔用最長也達到14年之久。

　　“‘爛尾樓’工程項目和閒置土地問題在一定程度上已成為太原市城市開發建設和發展城市經濟進程中的頑疾，這在全國省會城市實屬罕見。”這位政協委員説。

　　“爛尾”癥結何在？

　　記者採訪了解到，近年來“爛尾樓”、閒置土地大量出現的癥結大多在於樓盤建設的決策、審批、資金等前期工作出現問題。名曰“爛尾”，其實從一開始便暗藏隱患。

　　首先，“拍腦袋”決策導致爛尾。太原市富佳房地産有限公司董事長衛忠平認為，爛尾樓中有一部分是政府或國有企業負責人“拍腦袋”決策導致的。

　　在太原市迎澤大街附近，記者看到當地某政府部門建造的一座“爛尾樓”，已經閒置10多年。附近一位居民説，“五六年前曾安裝外墻玻璃，還沒裝完就停工了。”衛忠平認為，政府部門的爛尾工程大多因為個別領導拍腦袋決策，出現問題後就懸起來，“新官不理舊賬”，久而久之形成“爛尾樓”。

　　其次，手續不齊全導致爛尾。山西財經大學副校長馬培生認為，有些承接樓盤的開發商本身資質較差，無法辦理完備的審批程式。在新形勢下這類企業慣用的“先上車後補票”的方法行不通，只能暫停項目。

　　同時，一些政府部門“不擔責”“不作為”，給企業帶來很大困難。山西嘉士朗公司董事長伍永安説，自己在晉城的公司2012年投資3000多萬元新建三幢樓的工業園區。2014年進行驗收時卻被當地部門告知，當年的審批手續並未錄入電腦，不予驗收，後來更是以新規定為由，要求工業園區推倒重來，重新規劃、重新施工。“耗了兩年也沒有解決”。

　　資金鏈吃緊也是導致爛尾的重要原因。馬培生、衛忠平均認為，目前房地産行業不景氣，企業資金吃緊，致使大量樓盤淪為爛尾樓。“幾個月前，太原的一座投入8000萬的樓盤因為資金問題，以2000萬的低價轉手，但沒有企業願意接，大家手裏都沒錢。”衛忠平説，“一些建設項目難免産生爛尾。”

　　打通“首”“尾”節約用地

　　多位接受採訪的房地産企業家、專家表示，解決爛尾樓問題需要政府部門積極承擔作為，疏通源頭、清理爛尾，綜合施策治理亂象。

　　馬培生認為，對於多年來積攢下的“爛尾樓”，政府部門始終沒有採取積極有效的措施加以解決。他們建議，儘快組成由省市兩級政府具體職能單位組成的專門機構，深入調查研究，摸清具體情況，因樓施策，盤活土地資源。

　　專家表示，對於因部門亂作為而導致的爛尾樓，要查明相關責任人，明確其在決策中所承擔的責任，造成嚴重損失或重大不良影響的，需嚴肅問責，杜絕今後出現類似的爛尾現象。

　　同時，馬培生認為，對於手續不齊全的爛尾樓要區別對待。其中符合城市總體規劃和建築設計規範的樓盤，要積極推動補全手續，以最大程度減少浪費；對於不符合城市總體規劃的建築，則要堅決拆除，政府部門儘快回收土地。

　　此外，衛忠平建議，針對房地産企業資金短缺問題，銀行應該放寬對房地産開發貸款的限制。“目前房地産領域只有為數不多的大企業可以享受開發貸款，大部分企業不得不‘曲線貸款’，增加了成本和法律風險，很容易造成新的爛尾。”衛忠平説，“如果放寬開發貸款限制，將會盤活一大批爛尾樓盤。”