房地産稅法列入立法規劃 短期內落地可能性很小
- 發佈時間:2015-08-06 15:04:00 來源:中國經濟網 責任編輯:李春暉
據經濟之聲《央廣財經評論》報道,房地産稅有了新動向。最新調整過的十二屆全國人大常委會立法規劃本週向社會公佈,備受關注的房地産稅法正式進入全國人大的立法規劃。
除了房地産稅法,一併被補充進第十二屆全國人大常委會立法規劃的還有環境保護稅法、增值稅法、資源稅法、關稅法、船舶噸位稅法、耕地佔用稅法等六大稅法,向外界釋放出稅收法定進程提速的重要信號。
在這一長串的各種“法”裏面,“房地産稅法”無疑令人矚目。目前房地産稅法草案正由全國人大預工委牽頭抓緊起草,財政部配合立法。專家説,房地産稅牽一髮而動全身,由全國人大主導房地産稅立法,有助於立法草案更加客觀權威、更能代表廣大民意。
對此,我們採訪了中原地産首席分析師張大偉。他分析,房地産稅一定會落地的,也會改變過去十幾年中國人靠房地産作為主要投資品的慣例。對於房地産稅將來落地的影響,從未來的市場來説,房地産一定會降低投資屬性,但從短期來看,影響反而不大。
張大偉:從長期的影響看來,房地産稅肯定會落地,它也會改變過去十幾年裏中國將房地産作為一個主要投資品的慣例,從未來的市場看來,房地産會逐漸降低其投資屬性,從短期來看,我認為影響反而不大,因為目前房地産稅只是調整一些既有的稅種,並且從立法到實施還需要較長的一段時間。從目前樓市的變化情況看來,各地政府對於房地産稅落地的節奏也會有所把握,包括之前各個城市對樓市進行的一些調整,都會影響地方政府執行房地産稅的計劃,我認為兩年內房地産稅落地的可能性是非常小的。
中國于2011年在上海和重慶兩地率先試點向居民住宅徵收房産稅。試點多年,結果如何卻始終沒有確定説法。這一次,房地産稅立法再次提上日程,可能讓很多人“一激靈”:房地産稅開徵是否近在眼前?中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文對此進行了分析與解讀。
經濟之聲:我們注意到你曾經提出,落實稅收法定原則之下,房地産稅遲早是要開徵的。改革進程可以推遲,但立法進程不能拖延。大家最關心的莫過於,這一次房地産稅法正式進入全國人大的立法規劃,房地産稅開徵是否近在眼前?
施正文:立法規劃的功能就是在本屆人大任期屆滿之前,房地産稅法按照計劃會進入立法審議程式,但這並不代表著審議會通過,如果各方達到共識,該法可能會在2017年年底通過,如果有分歧它會繼續審議,該法可能會在下一階段通過,所以它並不表明本屆人大一定會通過該法。十八屆三中全會實際上對於這一問題有過一個非常準確的表述,就是立法要加快,但是改革或房地産稅的開徵,不一定要求我們近期就開徵,立法和改革可能不是同步開徵,它們也不是一種模式,而是由各個地方根據情況來決定的,這是房地産立法和改革的特殊性,它們和其他稅種相比,是有很大的不同的。
經濟之聲:上段時間市場還在爭議“房地産稅還該不該徵”,現在,是否意味著這種爭議可以告一段落了?
施正文:列入立法規劃無疑表明瞭我國將出臺房地産稅法,也會根據情況逐步的推進房地産稅的開徵。從房地産稅各個方面的功能看來,我們國家都需要這個稅種,但是這並不意味著它會在全國同時開徵,而是會由各個省內進行決定。
經濟之聲:房地産稅到底會怎麼收?
施正文:這就涉及到房地産稅的稅收要素的設計,徵收方式主要是兩種,一個是徵稅範圍,也就是什麼樣的房地産要納入徵稅市場,我國房地産的改革是一個漸進式的過程,所以一開始我們的徵收範圍一定是鎖定在多套房和面積高檔房,然後再逐步擴大。另外就是稅率,稅率一開始可能也不是很高,未來它也會逐步提高。
經濟之聲:有人認為,未來房地産一定會降低投資屬性,您怎麼看?
施正文:房地産即使不徵稅,它也要逐步回歸它的住房本質,房地産一定要進入理性發展,所以投資一定只是一個階段性的特徵,目前大城市的房地産價格過高,它的確有泡沫的風險,房地産稅的開徵可能有助於房地産的穩健發展。因為它在保有環節滲透,如果你持有多套房産或高價房産,就應該多交稅。買房的人就會要求賣房的人降低價格,這實際上就等於把稅負轉嫁給開發商,這就有助於房價的降低,擁有多套住房的人因為需要交稅也會少買。