工信部副部長馮飛：鋼鐵去産能有九條路可走
- 發佈時間：2016-02-19 06:40:00 來源：經濟日報 責任編輯：吳起龍
今年是推進供給側結構性改革的攻堅年，鋼鐵、煤炭等産能嚴重過剩行業將加速去産能。工業和資訊化部副部長馮飛今天表示，總的思路是通過法律、標準的嚴格實施，通過經濟激勵手段、利用市場倒逼機制使過剩産能加速退出。主要以九種方式：一是通過加強環保執法來壓減産能；二是通過能耗標準的嚴格實施來壓減産能；三是加強品質標準的實施壓減産能；四是對於安全標準加強實施和監管，對不達到強制性標準的要立即停産整改；五是技術方面，比如煉鐵高爐不足400立方米的，煉鋼的電爐、轉爐不足30噸的要予以退出；六是企業主動壓減産能；七是通過兼併重組來壓減産能；八是通過轉産搬遷來壓減産能；九是通過國際産能合作壓減、轉移産能。
“‘十三五’時期，鋼鐵業去産能的目標任務是壓減1億至1.5億噸鋼鐵産能，使産能利用率恢復到相對合理的水準上，即在75%以上。”馮飛表示，鋼鐵業存在供需失衡問題，鋼價持續下跌，出現行業性虧損。需求上不去，供給過快，去産能是必然過程。通過去産能，鋼鐵業可以恢復到比較合理的水準，最重要的表現是産品價格上升，企業經營狀況有所好轉，創新能力有所恢復。
今年以來，國務院已針對鋼鐵、煤炭兩個行業出臺了化解過剩産能、實現脫困發展的指導意見。工信部將召開全國電視電話會，把鋼鐵去産能的目標任務佈置下去、工作落實下去。總體的思路是通過“市場倒逼，企業主體，地方組織，中央支援”來推進。
去産能過程中，面臨的主要困難是職工安置、資産處置問題。馮飛強調，這兩個問題需要高度關注。對於職工安置，首先，按照黨中央和國務院的部署，設立工業企業結構調整專項獎補基金，主要用於職工安置；其次，對於産能退出之後，盤活的土地資源的收入收益優先用於職工安置；第三，進一步完善企業的內部挖潛、退養、再就業幫扶等政策措施，將企業的主體作為和社會保障結合，共同來做好職工安置。關於資産處置，還是要通過市場化手段妥善處置企業債務和銀行不良資産。比如要落實金融機構的呆賬、壞賬核銷的財政政策，完善金融機構加大抵債資産處置力度的財稅支援政策等等，同時還要嚴防逃廢債務的一些不法行為，切實保護債權人的利益。
馮飛強調，對於近期出臺鋼鐵、煤炭兩個行業具體意見，工信部著力積極推動實施，把壓減過剩産能的目標任務落實下去，同時各項政策要到位，特別是財政的獎補資金要執行到位，特別關注職工安置工作。“要把黨中央和國務院的決策部署切切實實推進下去，確保任務的完成。”
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