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發改委再開會討論電改 各方博弈已接近最後階段

  • 發佈時間:2014-10-29 07:02:52  來源:新華網  作者:姜隅瓊  責任編輯:陳晶

  發改委再討論

  電改博弈接近最後

  記者獨家獲悉,國家發改委昨日組織召開電力體制改革方案專家研討會,研究改革思路。這是繼發改委6月密集向各方徵求意見後,開始新一輪徵求意見。目前,各方博弈已接近最後階段,但方案仍未最終定論。觀察人士指出,中國能否借鑒國外經驗,實現電力市場化,放開發電計劃和電力價格等行政管制,還需主管部門進一步簡政放權,給電改真正的市場化空間。

  今年以來,針對新一輪電改的消息層出不窮。有分析人士稱目前流出的資訊均只是方案的一部分,也可説是爭議不大的部分。在媒體先後報道了發改委牽頭制定的《關於深化電力體制改革的若干意見》草案內容後,各方利益博弈也愈發激烈。

  此前有報道稱,新一輪電改草案的最大亮點在於網售分開,提出“四放開、一獨立、一加強”,即電價放開,僅由國家核準輸配電價;允許民資進入部分配電和售電領域;交易機構獨立和電網規劃加強,方案已起草完成並遞交國務院。

  在經歷了漫長的“只聞雷聲不落雨”尷尬階段之後,電力體制改革方案始終未見落地。今年以來,中央高層在多個場合強調能源革命必須還原能源的商品屬性,國家發改委也將電改、油改和鹽改作為年度三大改革任務,業界對2014年實現電力體制改革獲得實質性突破一直充滿期待。

  多個消息源則向記者證實,目前電改方案還沒有大的變化,出臺時點未知。市場曾傳言高層對新電改方案不滿。長期從事電力規劃的專家則對上證報記者直言,“這份方案除了電網滿意,其他各方都不太滿意。”

  “各方爭議很大。”據一位參會專家透露説。

  分析人士指出,發改委再次啟動向專家、企業等新一輪的意見徵集,説明在高層重視下,電改不斷深化推進,回應市場質疑,方案亦存在調整可能,法制化、去行政化和市場化。

  國網內部人士則認為,“市場對打破壟斷呼聲很高,我們也希望打破壟斷,但單靠拆分是解決不了問題的。目前的方案是考慮了行業、管理和經濟多種因素後綜合決策的結果。”

  中銀國際研報分析,電改對投資的影響主要體現在,配網長期趨勢看好。從美國,日本成熟市場的經驗來看,輸配電比例都在2:1,3:1,中國未來可能會達到1.8:1,1.5:1,短期取決於電改實際推進進度。第二,售電側被行業普遍看好,因這塊資産輕,民企參與度高。比如,電網未來可能放出去一些運維業務,外包給民企形成新市場。在公用事業端,地方公用事業平臺也可能會有資産證券化。

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