《關於鋼鐵行業化解過剩産能實現脫困發展的意見》2月4日發佈。意見提出，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼産能1億-1.5億噸，引導鋼鐵製造業與“網際網路+”融合發展，促進鋼鐵行業綠色發展。意見還提出加強獎補支援、加大金融支援等政策措施。

　　從2015年業績預告以及業績快報情況看，鋼鐵行業上市公司虧損加劇。業內人士指出，壓減産能將緩解鋼鐵産能嚴重過剩帶來的市場壓力，改善鋼鐵企業無序競爭局面，提高企業生産經營效益。

　　加大金融支援力度

　　作為工作目標，意見提出在近年來淘汰落後鋼鐵産能的基礎上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼産能1億-1.5億噸，行業兼併重組取得實質性進展，産業結構得到優化，資源利用效率明顯提高，産能利用率趨於合理，産品品質和高端産品供給能力顯著提升，企業經濟效益好轉，市場預期明顯向好。

　　意見提出，嚴禁新增産能，化解過剩産能。引導主動退出，完善激勵政策，鼓勵企業通過主動壓減、兼併重組、轉型轉産、搬遷改造、國際産能合作等途徑，退出部分鋼鐵産能。鼓勵有條件的鋼鐵企業實施跨行業、跨地區、跨所有制減量化兼併重組，重點推進産鋼大省的企業實施兼併重組，退出部分過剩産能。鼓勵有條件的企業結合“一帶一路”建設，通過開展國際産能合作轉移部分産能，實現互利共贏。

　　意見提到，推進智慧製造，引導鋼鐵製造業與“網際網路+”融合發展，與大眾創業、萬眾創新緊密結合，實施鋼鐵企業智慧製造示範工程，制定鋼鐵生産全流程“兩化融合”解決方案。提升企業研發、生産和服務的智慧化水準，建設一批智慧製造示範工廠。推廣以網際網路訂單為基礎，滿足客戶多品種小批量的個性化、柔性化産品定制新模式。促進綠色發展，實施節能環保改造升級，開展環保、節能對標活動，加快企業能源管理資訊系統建設。所有鋼鐵企業實現環保節能穩定達標，全行業污染物排放總量穩步下降。

　　意見提出，加強獎補支援。設立工業企業結構調整專項獎補資金，按規定統籌對地方化解過剩産能中的人員分流安置給予獎補，引導地方綜合運用兼併重組、債務重組和破産清算等方式，加快處置“僵屍企業”，實現市場出清。

　　此外，將加大金融支援，落實有保有控的金融政策，對化解過剩産能、實施兼併重組以及有前景、有效益的鋼鐵企業，按照風險可控、商業可持續原則加大信貸支援力度，支援各類社會資本參與鋼鐵企業並購重組；對違規新增鋼鐵産能的企業停止貸款。運用市場化手段妥善處置企業債務和銀行不良資産，落實金融機構呆賬核銷的財稅政策，完善金融機構加大抵債資産處置力度的財稅支援政策。鼓勵保險資金等長期資金創新産品和投資方式，參與企業並購重組，拓展並購資金來源。完善並購資金退出渠道，加快發展相關産權的二級交易市場，提高資金使用效率。

　　？行業虧損加劇

　　根據Wind資訊統計，截至2月4日，34家鋼鐵行業上市公司中已有30家公佈2015年業績預告。其中，1家公司預增、1家公司略增、兩家公司扭虧、1家公司續盈；首虧公司為17家、續虧為兩家、3家公司預減、3家公司略減。照此計算，僅有5家公司報喜，而業績報憂的公司達到25家，業績報憂公司佔比達到83%。

　　酒鋼宏興預計，2015年凈利潤虧損69.6億元左右。對於業績預虧的主要原因，公司表示，受宏觀經濟增速放緩、鋼鐵行業産能過剩、供需失衡嚴重等因素影響，鋼鐵價格持續下行，行業虧損面不斷擴大。西北區域市場競爭加劇，公司鋼材售價與成本嚴重倒挂，自有礦山成本優勢漸失、運輸物流成本較高、人民幣貶值造成的匯兌損失等因素綜合影響，致使公司2015年度經營效益大幅下滑。

　　武鋼股份預計，2015年凈利潤為虧損68億元左右。公司表示，業績預虧的主要原因包括人民幣急速貶值，公司匯兌損失大幅增加；鋼材市場低迷，下游行業需求不振，鋼材價格持續走低。同時，市場價格下跌，導致資産減值損失增加。

　　業績預虧額度較大的公司還有多家，馬鋼股份預計虧損48.24億元，鞍鋼股份預計虧損43.76億元，重慶鋼鐵預計虧損39億元左右，包鋼股份預計虧損32億元至38億元，華菱鋼鐵預計虧損27億元至30億元。

　　對於續虧的公司，甚至存在被實施退市風險警示的風險。八一鋼鐵2014年凈利潤虧損20.35億元，預計2015年凈利潤虧損25億元。韶鋼松山2014年虧損13.88億元，預計2015年虧損21億元。八一鋼鐵和韶鋼松山實際控制每人平均為寶鋼集團，兩家公司2月1日起停牌，稱寶鋼集團正在籌劃涉及公司的重大事項。

　　目前已有久立特材、永興特鋼、柳鋼股份、寶鋼股份4家公司公佈2015年年報，柳鋼股份凈利潤虧損11.32億元，其餘三家公司雖然實現盈利，但盈利均出現下滑。

　　多地加緊去産能

　　2015年鋼價、礦價雙雙下跌。蘭格鋼鐵雲商平臺監測數據顯示，2015年鋼材綜合價格指數跌幅29.6%，日照港61.5%澳粉價格跌幅35.1%，普氏鐵礦石價格指數跌幅39.7%。儘管礦價跌幅略超鋼價，但由於鋼鐵企業銀行貸款難度加大，在財務成本日益高企的壓力下，鋼鐵企業利潤總量仍急劇收縮。根據中國鋼鐵工業協會數據，2015年，重點大中型鋼鐵企業實現銷售收入2.89萬億元，同比下降19.05%；實現利潤總額為虧損645.34億元，而上年同期為盈利225.89億元，虧損面達50.5%，虧損企業産量佔會員企業鋼産量的46.91%。

　　“2015年底國內粗鋼産能11.27億噸，産能利用率僅有71.3%，較上年同期下降1.5個百分點。鋼鐵行業已呈現全面過剩狀態。按照慣例，粗鋼産能利用率維持在80%及以上是比較合理的水準，按此推算，國內粗鋼産能應壓減至10億噸左右。因此，此次提出的再壓減産能區間是合理的。”冶金工業規劃研究院院長李新創表示，産能壓減主要集中在兩個方面：僵屍企業的轉型和退出；安全、環保、品質、能耗嚴格執法的倒逼退出。

　　蘭格鋼鐵研究中心主任王國清指出：“總體來看，化解鋼鐵煤炭行業過剩産能的原則是，市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支援。從具體路徑來看，主要是壓縮存量和控制增量。其中包括，未來將以更加嚴格的安全、環保、品質、能耗等標準，依法依規推動落後産能限期退出，引導企業通過兼併重組、轉型轉産、搬遷改造等主動退出産能。此外，將通過審批的方式嚴控新增産能。”

　　除了中央層面提出去産能之外，各地也在加緊去産能。河北省提出，到“十三五”末，要把鋼鐵、水泥、平板玻璃産能分別控制在2億噸、2億噸和2億重量箱左右，未來4年鋼鐵去産能達1.2億噸。山東、山西、新疆等省份也表示出了對於清除“僵屍企業”的決心，全力推進供給側改革，堅定執行“去産能”。

　　業內人士看好去産能對行業的積極影響。李新創認為，壓減産能將緩解鋼鐵産能嚴重過剩帶來的市場壓力，改善鋼鐵企業無序競爭的局面，提高企業生産經營效益。同時，企業經過去産能洗禮，鋼鐵行業整體競爭能力將得到提升。

　　蘭格鋼鐵研究中心研究員周巍表示：“2月國內粗鋼總産量或將在1月的基礎上繼續下降，但日均産量會有所回升，從整體需求看，由於2月份正值農曆春節時期，工地基本停工，商家也長時間放假，終端需求基本處於停滯狀態。再加上鋼貿企業對後市較為謹慎，採購意願不強，從需求方面看，2月份鋼鐵需求景氣整體趨弱。”

　　周巍表示，後期鋼鐵去産能速度有望大大加快，對於緩解鋼鐵供需矛盾，提升鋼價會起到積極的作用。在需求疲軟的2月，鋼市行情難有大起色，但産量的下降也能對鋼價形成一定支撐，因此2月份鋼價總體或將趨於平穩。