——透視途牛網被“封殺”、被約談的背後

　　“剁手價低至39元！放肆送！”“淚奔價18元起！放肆減！”對愛旅遊的消費者來説，這樣的廣告頗具誘惑。

　　近來，由於“不合理低價”，途牛旅遊網不僅被17家旅行社聯合“封殺”，還被旅遊管理部門兩度約談，引發了業界對線上旅遊網站發展和監管的思考。

　　途牛旅遊網因“不合理低價”被“封殺”、被約談

　　線上旅遊網站途牛近段時間陷入了一系列風波，由於“不合理低價”問題，17家旅行社聯合“封殺”網站，旅遊監管部門更是在兩個月內兩度約談企業。

　　4月23日，國旅總社、中青旅眾信旅遊等17家旅行社發佈聯合聲明，稱途牛旅遊網以“不合理低價”破壞市場秩序，停止向其供應2015年7月15日及以後出發的旅遊産品。途牛旅遊網隨後聲明，稱因眾信旅遊在沒有任何溝通的情況下單方面中止合作，決定即日起下線眾信旅遊全部産品。

　　24日晚間，國家旅遊局宣佈成立聯合調查組，調查“旅行社與途牛之爭”。

　　26日午間，包括途牛在內的18家旅遊企業卻又發佈聲明，稱已經恢復所有正常合作。

　　但就在26日下午，國家旅遊局就不合理低價問題約談途牛旅遊網。國家旅遊局監督管理司司長彭志凱在約談時指出，途牛旅遊網此前被約談後，沒能採取有效措施解決經營中存在的“不合理低價”問題，誤導了消費者、擾亂正常的旅遊市場秩序，損害消費者利益，途牛應認真吸取教訓，做好整改。

　　途牛旅遊網主要負責人對此表示，接受國家旅遊局的批評，對存在的問題將認真反思徹底整改，誠懇道歉，並接受社會監督。

　　都是低價惹的禍？

　　“不合理低價”是17家旅行社聯合封殺途牛時給出的原因，也是國家旅遊局約談時指出的問題。

　　對此，一些業內人士告訴記者，途牛網上的部分産品已經遠低於正常的消費價格，存在不正當競爭之嫌。

　　江西光大國際旅行社電子商務部部長時婧潔説：“途牛這種不合理低價競爭如果持續下去，不僅旅遊秩序會被擾亂，旅遊産業的相關利益鏈條也會受到很大的影響。長此以往，對於旅遊市場的長期健康發展非常不利。”

　　東部地區一位大型旅行社負責人告訴記者，途牛很多時候在網上挂出的價格甚至比與供應商的結算價還要低，把遊客大量吸引到它的端口，這時候旅行社通過正常的渠道就接收不到遊客了，只能接收途牛交過來的客人，這樣途牛就享有定價權了，這對旅行社的打擊是“毀滅性”的。

　　一些景區負責人透露，一些知名度不高的景區本身遊客就不多，為了留住遊客，只能依賴途牛的渠道，把特價活動一直做下去。

　　為了獲得更多的市場，途牛上市以來一直是虧損狀態。其2014年財報顯示，企業全年凈虧損4.479億元，此前的三年裏，其每年凈虧損基本上都在1億元左右。

　　記者了解到，途牛並非第一次因為“不合理低價”遭遇危機。今年3月15日，國家旅遊局責成江蘇省旅遊局針對途牛旅遊網“不合理低價”銷售産品問題對其進行約談，要求其停止“1元出境遊”業務，並表示將開展對“不合理低價”為主要特徵的擾亂旅遊市場秩序行為的專項整治。

　　另有一些分析人士指出，“不合理低價”固然應該整改，但遭17家旅行社“停供”，其實與途牛動了旅行社跟團遊這塊最大的“奶酪”也有分不開的關係。

　　與途牛、同程、攜程等網際網路企業均有合作的一家旅行社負責人告訴記者，途牛與其他幾家線上旅遊網站的主營業務板塊有不小的區別，比如，同程網以景區門票板塊為主，涉及的跟團遊産品非常有限，攜程以機票和酒店板塊為主，但途牛是以度假遊、跟團遊等業務為主營項目，這正是傳統旅行社經營的業務類別，與旅行社的利益存在正面、直接的衝突。

　　爭流量不如比品質 要市場更要監管

　　業內專家指出，旅遊産品比渠道更重要，爭流量不如比品質，應提升旅遊産品品質，而不是僅僅佔領渠道資源而掀起低質産品的價格戰。而在旅遊監管已經跟不上産業發展的現狀下，更需要儘快出臺相關監管法規，制定線上旅遊業監管具體化、可操作的規範，凈化市場，捍衛消費者利益。

　　聯合國世界旅遊組織旅遊專家委員會委員徐汎説，移動互聯網時代的到來給傳統旅行社帶來新的挑戰，只有引導和迎合消費者的需求，主動出擊，拿出有競爭力的旅遊産品，才能立於不敗之地，僅僅通過聯合封殺等消極行動是不行的。

　　記者了解到，包括中青旅、國旅等在內的很多旅行社今年來均積極“觸網”，建立可以直接購買産品的官網、入駐天貓平臺、開設微信平臺等。“相信今後遊客更注重企業的品牌和産品運營能力，看重旅遊産品的品質而不僅僅是價格。”一位上市旅行社相關負責人表示。

　　“競爭是市場經濟的靈魂，企業是市場的主體，法律與規則是企業的基石。”國家旅遊局監督管理司相關人士認為，旅行社與線上旅遊企業，在社會發展經營方式轉型中，要發揮各自優勢，做市場秩序的堅定維護者。

　　全國休閒標準化技術委員會副主任魏小安指出，應引入動態管理制度，把旅遊電子商務納入旅遊行業的管理範圍，同時發揮行業協會的作用，凈化市場。“還可以研究線上旅遊保證金制度，如果線上旅遊平臺違規，也能通過保證金彌補消費者損失。”