食品安全論壇主論壇綜述——打造陽光餐桌在行動

第八屆中國食品安全論壇主會場。 經濟日報記者 李樹貴攝

　　6月14日，2016全國食品安全宣傳周活動暨第八屆中國食品安全論壇在北京舉行。參加論壇的代表認為，無論是政府部門、生産企業，還是媒體和公眾，都是食品安全治理中不可或缺的部分。保障食品安全需要政府、市場、社會共同參與

　　隨著新的《中華人民共和國食品安全法》于去年10月1日實施，我國食品安全工作在法制化軌道上邁出重要一步。與此同時，從種植、養殖到加工、流通，從農田到餐桌，為維護老百姓“舌尖上的安全”，相關部門合力，對食品安全進行全程監管。

　　政府在行動：

　　監管務必盡職盡責

　　食品安全沒有零風險但必須零容忍，對食品安全違法違規行為要出快手、下重拳。2015年，全國食品藥品監管部門共檢查食品經營主體2187.4萬家次，發現問題經營主體74.7萬家，查處食品安全違法案件24.7萬件。國家食品藥品監管總局今年1月至5月組織監督抽檢並公佈了5447批次樣品資訊，涉及不合格樣品96批次。在論壇現場，食品藥品監管總局公佈了近半年內連續2批次以上樣品抽檢不合格的16家食品生産經營單位名單。這些單位已被依法責令採取下架、召回、停産停業、整頓等措施控制風險。

　　農産品是食品的重要源頭，“十二五”時期，全國農業部門開展了多類年度專項治理行動。種植業重點查處禁限用農藥問題，實施化肥農藥零增長行動，禁用了14種高毒高風險農藥；畜牧業重點開展瘦肉精、抗菌藥、畜禽屠宰等專項整治，推進病死畜禽無害化處理；漁業重點實施違禁藥物整治，加大水産品監督抽查力度，打擊養殖過程違法違規行為。

　　據統計，目前全國所有省、88%的地市、75%的縣、97%的鄉鎮建立了農産品品質安全監管機構，落實專兼職監管人員11.7萬人。農業部表示，“十三五”時期要全面提升源頭控制能力，力爭5年內基本實現生産檔案記錄和休藥期制度在規模生産主體全覆蓋；全面提升標準化生産能力，力爭5年內全國“菜籃子”大縣規模經營主體基本實現標準化生産；全面提升品質追溯管理能力，力爭5年內大部分農民合作社、龍頭企業實現可追溯。

　　近年來，我國已是全球第一大進口食品農産品市場。進口食品農産品貿易額從2006年至2015年增長了3.6倍，進口食品已成為百姓餐桌上食品的重要來源。如何確保進口食品安全？國家質檢總局進出口食品安全局局長林偉介紹，質檢總局嚴格對進口食品進行檢驗檢疫監管。以進口乳製品為例，今年對進口嬰幼兒配方乳粉品質安全開展全面檢查，做到覆蓋所有嬰幼兒配方乳粉輸華國家、輸華生産企業、覆蓋全部生産日期、覆蓋所有嬰幼兒配方乳粉産品，對首次進口的嬰幼兒配方乳粉，開展覆蓋國家標準規定的全項目檢測。

　　企業在行動：

　　良心生産誠信經營

　　在我國，每天有243萬家餐廳開門營業，13萬家食品生産企業開工運轉，價值310億元的食品上架銷售。2015年，我國食品工業保持健康發展，生産平穩增長、産業結構不斷優化。為讓13億多消費者吃得更加安全，中國食品行業正在掀起一場出清落後産能、補足轉型短板的供給側結構性改革。“誠信、責任、品質、良心”已成為眾多食品企業的追求。

　　中國乳業是其中的先行者。在經受了2008年的陣痛之後，我國乳企以優質安全為核心目標，健全監督管理制度，集中力量建設現代奶業，取得了突出成效。生鮮乳違禁添加物抽檢合格率連續7年保持100%，主要品質衛生指標達到了發達國家水準。2015年全國乳製品合格率為99.67%，在各類食品中位居前列。經過近年的發展，我國奶業已完全具備生産優質安全産品的能力，站在了更高的起點，具備了更堅實的基礎。

　　日前，國家食品藥品監管總局正式發佈《嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理辦法》，將於10月1日起施行。“這將進一步督促生産企業切實履行食品安全主體責任，提高自身研發能力、生産能力和檢驗能力，對産品切實負起責任。”國家食藥監總局食品監管一司司長張靖表示，只有具備相應研發能力、生産能力和檢驗能力，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生産規範要求，對出廠産品實施逐批檢驗的企業，才能申請産品配方註冊。

　　生産者是食品安全的第一責任人。對於初級食用農産品來説，千家萬戶的農民是其生産者。近年來，各地因地制宜推進農業標準化生産，有的依託龍頭企業、農民合作社實施，有的通過“三品一標”引領帶動，有的以縣域為單位整建制推進，努力實現農業生産源頭可控制。

　　社會在行動：

　　粉碎食品安全謠言

　　食品安全關係人人，也需要人人關心。讓公眾參與食品安全監管，是保障食品安全的重要舉措。據統計，2015年，食品藥品投訴舉報熱線12331共接到77萬件投訴舉報；食品安全校園行活動在各地學校持續開展。

　　論壇上，中國農業大學食品科學與營養工程學院教授羅雲波對當下流行的食品安全謠言進行了分類和剖析：第一，利用公眾對現代食品工業的了解不夠，妖魔化現代食品工業；第二，利用公眾對現代種植業和養殖業的了解不夠，妖魔化現代農業；第三，食物相剋的謠言。事實上，人的胃腸道不是一個化學反應器，各種食材不可能在體內簡單發生化學反應；第四，致癌和有毒。毒理學認為，是否致癌致病，劑量是關鍵。安全劑量之內的食物都是安全食物，而不是只要能檢出某個有害物質就可以冠之以“有毒食品”。

　　“切實提高公眾的科學素養，才能使其對食品安全謠言具有免疫力。”南方週末記者袁端端認為，媒體的客觀公正報道可以幫助公眾解決資訊不對稱的難題，面對一則聳人聽聞、違背常理的食品安全消息，普通人很難辨別其真實性，但作為社會資訊傳播中的把關者，媒體有責任去挖掘真相、粉碎謠言。特別是在食品危機事件發生時，專業的媒體報道有時候比醫生更能救人。

　　“做好食品安全宣傳報道，科學普及食品安全知識，是新聞媒體義不容辭的責任。”在論壇現場，中國記協黨組副書記高善罡向全國新聞輿論工作者發出倡議：以強烈的社會責任感，積極參與食品安全社會共治，堅持正確的輿論導向，做食品安全工作的科學傳播者、真實記錄者和公平正義的守望者、社會進步的推動者。

　　與會專家認為，食品安全知識普及需要科學工作者的參與。科學工作者參與相關科學普及工作，需要良好的職業操守和嚴謹的科學態度。一是切忌跨領域發表意見；二是凡事需要先做好調查研究。