奶粉新政徵求意見

　　今年4月份，本報曾率先報道《品牌配方或遵“一夫一妻制”》，披露配方有望實行註冊制；隨後5月份新食品安全法通過，規定乳粉企業需要實行配方註冊制度；本月5日《嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理辦法(徵求意見稿)》(下稱意見稿)出爐，業內人士認為，這意味乳品行業門檻提升的同時，千余品牌或退散，父母選購奶粉時，挑花眼的幾率大減，而乳企借“配方升級”大玩漲價的招數也可能不再靈驗。

　　意見稿亮點是增加撤銷制

　　記者留意到，意見稿是西安市乳業協會對外披露的，可信度頗高，與此前新食品安全法不同之處在於撤銷制的增加。意見稿第二十八條規定，有下列情形之一的，國家食品藥品監督管理總局撤銷嬰幼兒配方乳粉配方註冊批准證書，並予以公佈：企業在産品配方批准註冊後一年內未取得嬰幼兒配方乳粉生産許可證的；取得嬰幼兒配方乳粉生産許可證的企業，獲得註冊批准證書後連續一年不生産的；批准證書有效期內，産品在省級以上監督抽檢中出現2次及以上不合格的；企業嬰幼兒配方乳粉生産許可證被撤銷、吊銷的；産品進行區域銷售、定制銷售的。

　　對此，乳業專家宋亮表示，實行撤銷制將在新食品安全法的基礎上進一步提升整個嬰幼兒乳粉行業的門檻，同時也將加速行業的洗牌和龍頭品牌市場份額的進一步集中。

　　因新政而“退散”的品牌數會有多少？對此，宋亮表示，目前全國有近兩千個配方，平均每個企業手上擁有多達20個配方，而國外乳企手中平均掌握兩三個配方。而這次意見稿提出“同一企業批准註冊的同一産品配方只能對應一種産品”，這意味不能再像以前一樣“一對多”，此番“大浪淘沙”起碼將使得上千品牌逐步退出市場舞臺。

　　但宋亮也認為，配方註冊制實行後，很多進口奶粉雖然可能因此告別中國內地市場，但依然能夠通過目前的跨境電商渠道再次進入內地。其認為，監管部門應同時配套在跨境電商這一層面進行規範、限制，對進口奶粉實施與內地品牌同樣嚴格的標準，並進行重新認證。

　　父母買奶粉或不再挑花眼

　　據悉，《嬰幼兒配方乳粉産品配方註冊管理辦法》今年10月1日起就將實施。這對消費者而言意味著什麼？專家解讀認為，首當其衝的是，一半以上數量的品牌、配方“淡出江湖”後，父母挑花眼的情形或好轉。

　　另外，以往奶粉界一大“積弊”就是頻繁借所謂配方升級而實現價格升級。“配方調整、輔料增加、包裝換新然後實現價格上漲，或借所謂‘亞洲寶寶配方’維持中高端價位，其實額外添加的一丁點dha或水解蛋白，成本增加微乎其微，完全是品牌可以自身消化的。”上述專家表示。

　　實際上，國家對於嬰幼兒配方奶粉的成分都有明確嚴格的標準要求，一些“玩噱頭”的配方並不見得真的對嬰幼兒生長髮育有特別大幫助，且新配方倉促上市，反而品質穩定性可能不如經市場考驗的成熟配方。因此，乳企借“配方升級”大玩漲價的招數也可能不再靈驗。