國家商務部、發改委聯合發佈的《餐飲業經營管理辦法(試行)》從11月1日起開始實施，其最大焦點是禁止餐飲行業設置最低消費。

　　近日記者走訪發現，不少消費者對此拍手稱快，但也有部分消費者擔憂“上有政策、下有對策”;另一邊，禁令對餐飲企業的影響也不容忽視，不少商家感嘆生意難做。

　　飯店禁止設“最低消費” 若違反或將被罰3萬元

　　“謝絕自帶酒水”“所訂包廂的最低消費是1000元”“這裡的最低消費是400元，您還差10元，要不來瓶飲料”……在日常生活中，不少消費者在飯店就餐時會遭遇這樣的困擾，漸成餐飲行業的“潛規則”。但從11月起，商務部、國家發改委聯合出臺《餐飲業經營管理辦法(試行)》，餐館經營者將禁止設置最低消費等霸王條款，消費者遇到的困擾或將迎刃而解。

　　民以食為天，吃飯問題永遠是老百姓的頭等大事。近年來，隨著城鄉居民生活水準的提高，餐飲業快速發展，目前我省領到稅務登記證的餐飲企業有近10萬家，其中營業額在200萬元以上的限上企業有2000家左右。今年前三季度，住宿餐飲業實現餐飲業收入568.2億元，同比增長13.2%，增幅比上年同期提高1.4個百分點。

　　《餐飲業經營管理辦法(試行)》規定，“禁止餐飲經營者設置最低消費”“對於餐飲經營者違反本辦法的行為，法律法規及規章有規定的，商務主管部門可提請有關部門依法處罰;沒有規定的，由商務主管部門責令限期改正，其中有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過3萬元;沒有違法所得的，可處1萬元以下罰款;對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理”。

　　“目前，我們正在調研中，今後將考慮建立舉報制度，並設立、公佈投訴電話，同時定期向社會公開違規餐飲企業名單。 ”省商務廳服務貿易處有關負責人表示，商務部門將加強與工商、物價等部門的溝通，對屬於商務部門職責範圍的，將在20個工作日內作出處理決定;不屬於職責範圍的，會在5個工作日內轉交有關部門依法處理。

　　個別商家“打擦邊球” 消費者可向“12315”舉報

　　“在國家大力提倡節儉消費的大背景下，高端餐飲消費減少，一些酒店基本沒有設置最低消費門檻，但也不排除個別酒店存在該現象。”省餐飲協會有關人士告訴記者，這項政策的出臺一方面是保護了消費者的合法權益;另一方面也給餐飲企業出了一道考題，即如何在不損害消費者利益的情況下掙錢。

　　“對餐飲企業的影響不可忽視。餐飲企業對包廂所投入的資金、精力相對而言比較多，得不到一定回報，經營會受影響。”合肥市餐飲協會秘書長孫躍廷認為，餐飲市場競爭充分，政府應該重視市場的作用，飯店有“最低消費”，消費者可以選擇，也可以不選擇。 “如果商家履行了告知義務，消費者仍然選擇進入包間就餐，就應該視為雙方達成了約定。 ”

　　“辦法的實施，總體來説有利於保障消費者權益，使得消費者在餐飲消費糾紛中有法可依。 ”省消費者協會宣傳部主任張路明認為，根據《消費者權益保護法》，消費者有自主選擇權、公平交易權和知情權。因此，餐飲企業必須明示最低消費，消費者在知情的前提下，可以選擇接受或者不接受這項服務。 “如果餐飲企業事前沒有告知則是一種侵權行為，遭遇此類事件時，消費者可以向工商‘12315’投訴舉報。 ”

　　行規有待進一步細化 中高端餐飲依然有市場

　　“對於禁止餐飲經營者設置最低消費，新出臺的辦法其實只有一句話的表述，沒有進行較為細緻且可供參照執行的闡述，應出臺相應解釋或細則。 ”業內人士指出，最低消費的標準沒有界定，將給餐飲經營者用“提高包間菜價”“大廳原價消費”等方式帶來規避機會，如果面對這種情況，顧客依然會遇到維權的尷尬。對此，省商務廳服務貿易處有關負責人表示，下一步商務部門將加強配套政策、進一步細化辦法的規定，避免不良商家鑽空子。

　　“在當前的大環境下，房租漲、用工漲、成本漲，尤其是餐飲企業所得稅按營業額徵收，餐飲企業壓力很大，利潤空間越來越小，無利經營普遍，結構調整艱巨。 ”孫躍廷告訴記者，面對大環境的挑戰，當下餐飲企業應該著眼長遠發展，主動適應社會需求，加強內部管理，搞好服務，降低運營成本，打造提供不同服務、不同經營風格、不同消費需求的餐飲業態。

　　“雖然大眾化、快餐化是餐飲發展方向，但反對最低消費絕不等同於反對中高端餐飲業的發展，正常合理的高端消費仍應受到鼓勵。 ”懷遠縣餐飲企業望淮樓負責人陳耀表示，隨著居民收入水準的提高和消費升級的加快，有高端消費需求的商務群體和社會精英個體不斷壯大，中高端餐飲依然有市場，關鍵是企業適應市場消費的轉型需求，提升産品性價比、搞好服務，做好回頭客生意，讓消費者覺得物有所值、物超所值。