基層質監部門如何在

　　供給側改革中發揮作用

　　□ 甘信軍

　　“十二五”時期，基層質監部門在發揮職能作用、服務民生、服務經濟社會發展等方面取得了一定的成績。但與全面建成小康社會的總要求相比，與廣大人民群眾的殷切期待相比，基層質監工作仍然存在和面臨一些突出問題。在新常態下，特別是要經濟結構體制供給側改革中，基層質監部門如何克服工作中存在的不足，提高工作品質和效能，已成為必須面對和解決的問題。筆者以為，在供給側結構性改革中，基層質監部門要做好以下幾方面的工作。

　　一是當好思想轉變的“引導員”。供給側改革首先需要的是思想上的轉變，這樣才能跟上改革發展的步伐。基層質監部門作為品質強國的一線實踐者，在自身轉變思想的基礎上，要把與供給側改革相關要求和部署、質監法律法規等有關工作編成通俗易懂的小冊子，下發到生産企業供他們學習。要採取召開座談會、專題培訓班等形式，組織諸如“供給側改革是什麼？與質監工作和生産企業有什麼關係？我們應該怎麼做？”等為主要內容的大討論活動，在營好良好輿論氛圍的同時，把思想統一到全面提高産品的品質水準，既是適應我國經濟發展新常態的客觀需要，也是推進供給側結構性改革的有力措施上來，打牢供給側改革的思想和理論基礎。

　　二是當好提升産品品質的“督導員”。基層質監部門要始終把技術服務作為服務地方經濟發展的主線，並當作一項區別與其他行政部門的特色工程來抓。要充分發揮技術機構的技術支撐作用，深入企業幫助提高檢測水準和品質管理水準。要把培訓服務作為提高企業産品品質的著力點和落腳點，採取集體授課、個別輔導、電話諮詢等形式，加大對企業品質工作人員的培訓力度，指導企業有關人員系統地學習質監的法律、法規、規章、品質檢驗、計量標准考核規範等專業基礎知識，通過一系列的培訓制度措施制定和有針對性培訓內容的實施，激發企業提升産品品質的內在動力，進而達到品質和效益全面提升的目的。

　　三是當好品牌創建的“宣傳員”。為提高企業和社會公眾對實施名牌推進戰略的重大意義和作用的認識，要採取現場專家諮詢、舉辦座談會、專題宣傳、懸挂過街橫幅、散發宣傳資料等形式，以“什麼叫名牌，爭創名牌企業的要求與條件，具備爭創名牌企業怎麼爭創名牌企業，向什麼單位提出申請，審批的程式是什麼”等為主要內容，充分利用廣播、報刊、電臺、電視臺等媒體，向全社會宣傳本地的知名企業和品牌，提高産品和企業的社會影響力和社會認知度。在企業中要牢固樹立要以質取勝的名牌戰略，要更新品質觀念，強化品質的意識。牢固樹立企業管理立名牌的意識，通過對完善生産工藝流程、原材料消耗、産品品質考核、資金管理、銷售管理等管理制度的進一步完善和加強，提高了産品的綜合競爭能力。

　　四是當好市場凈化的“清潔員”。要把加強品質案件查處聯動聯調機制建設，作為完善監管機制凈化市場環境的重要措施。一個工作時期或一個工作階段，及時做好與食品藥品監督管理局、工商局、安監局、公安局等有關職能部門的橫向聯繫工作。積極參加由政府牽頭，各個職能部門組織的各種專項整治活動，對轄區內的生産經營單位和企業進行全方位全時制的檢查。此外，為增強廣大農村消費者識假辨假的能力，有效遏制假冒偽劣農資的生産、銷售，結合質檢總局開展的“雙打”“3.15”法制宣傳日等時機，採取現場諮詢、當面教識假冒知識、專家宣講等形式，向社會公眾大力宣傳假冒偽劣産品的危害性和識別知識，增強廣大人民群眾識假打假的自身能力。

　　五是當好市場準入的“守門員”。結合本地區本部門實際，提高市場準入的門檻，對無營業執照、無生産許可證的企業、小作坊，堅決予以關停。對具有區域性集中加工特點的食品生産加工小作坊，採取資源、人力、物力的整合方法。在培植龍頭企業的同時，對一些生産設備和生産品質達不到標準的生産企業進行了重新整合。生産條件、生産工藝、生産品質達到或接近國家標準的，要按照食品許可證的有關申辦程式，在法規、技術等各方面進行幫扶，使其儘快達到標準，取得生産許可證。對高耗能低附加值的生産企業，要堅決予以取締。

　　六是當好自主創新的“教練員”。基層質監部門要把幫助企業立足實際自主創新，作為服務供給側改革發展的總抓手。要充分利用資源、技術、資訊等方面的優勢，為企業提供適合企業實際的新的技術和生産工藝，以改進産品品質上存在的問題，增強産品的市場競爭力。對一些市場競爭力不強的生産企業和項目，要積極給他們出主意想辦法，改進生産技術和工藝，以適應市場的需求。要鼓勵和引導企業在引進高學歷人才上下功夫，協調科研單位和有關院校，研發有競爭力的産品，增強企業的經濟效益。

　　基層質監局要通過一系列的服務和監督，在企業牢固樹立“以質取勝，以質立企”經營理念的同時，緊緊圍繞“十三五”規劃綱要的要求，充分發揮品質和技術的支撐作用，把供給側改革引向深入。

　　（作者單位：山東平邑縣質監局）