□ 本報記者 趙 偉

　　伴隨著汽車保有量在過去10餘年中的持續快速增長，我國“跑步”進入了汽車社會，但各種矛盾與問題也逐漸暴露，現行用車管理和稅費制度存在不合理、不公平現象尤為大眾所詬病。對此，全國人大代表、長城汽車公司總裁王鳳英列舉了6個比較突出的問題。

　　一是車船稅的制度設計不利於鼓勵車主少用車。現行的車船稅制度，其繳納額度與車輛排氣量相關，而與使用強度無關，這種制度設計不利於鼓勵車主少用車。她表示，對車主來説，即使一年不開車，也要交同樣的車船稅，這是不公平的。

　　二是高速公路的收費週期過長，甚至超出合理範疇。這導致部分高速公路成為了用於連接城市內的主要幹道，與其當初規劃的道路屬性完全不同。

　　三是燃油價格定價機制沒有與車輛使用強度掛鉤，未能充分利用價格杠桿調控機制來引導民眾降低用車強度。目前，階梯式收費管理制度尚未進入燃油領域，當前的燃油價格調控管理方法無法有效引導人們的用車出行習慣，並事實上起到了鼓勵用戶提高汽車使用強度的作用。

　　四是現行車輛年檢制度依然存在部分的不合理，造成了較大的社會資源浪費。我國試行非營運轎車等車輛6年內免檢的措施方便了車主，但“免檢”只是免除了車輛到檢驗機構這一關，機動車所有人還需要去公安機關交管部門申領檢驗標誌，這並非完成車輛年檢合格的必要前提。

　　五是近年來，停車收費領域的亂象受到各界廣泛關注，急需有效管控。

　　六是城市交通擁堵費能否開徵需前瞻調研和充分論證。根據國際部分城市的先例，收取擁堵費能起到有效抑制交通流量的作用，但其開徵前提條件、收費標準、收費方式等，需經過充分調研和多層面論證，更需法律政策層面的支援。

　　對此，王鳳英呼籲應破除制度障礙，從用車管理和相關稅費政策入手，予以修改完善。她建議的6項針對性舉措包括：

　　優化車船使用稅制度，增加車輛使用強度維度。建議參考車輛保險費用徵收手段，依據上一年度車輛行駛里程，作為徵收該車車船使用稅的價格依據。提倡多使用多收費、少使用少收費的原則，不僅鼓勵公眾使用小排量汽車，更鼓勵公眾降低私家車用車強度，多采用公共交通出行。

　　明確高速公路等交通基礎設施屬性，科學分配資源。建議根據社會發展現狀，重新界定在城市主城區區域範圍內的高速公路的社會屬性。她説，只有在交通基礎設施的社會屬性確定後，才能科學地分配資源，為車主創造更公平、更規範的用車環境。

　　以用車強度作為重要的收費考量標準，探索車用燃油階梯定價制度，引導用戶降低用車強度。當前我國的油價定價體系並未將車輛的用車強度考慮在內，建議借鑒國民生活中如居民用電、用水、天然氣的階梯定價機制，通過建立一車一油卡的方式，根據不同排量不同車型以及能源消耗等多維度作為依據，為不同車型劃分不同的階梯式燃油價格等級，並鼓勵小排量低能耗車型享受更長里程的低燃油價格區間。

　　充分利用網際網路+等資訊化、智慧化技術手段進行停車管理，提升停車管理的效率。王鳳英錶示，應把停車場所的管理落實到統一部門進行監管。利用ETC等車輛電子標簽與智慧手機線上繳費功能，提高車輛進出停車場所通行效率；升級改造現有停車場資訊技術水準，令機動車駕駛者提前得知其前往的區域內停車場真實數據，避免造成無謂的資源浪費。

　　徵收擁堵費需謹慎、慎重，決策過程必須公開透明。徵收擁堵費也應實際考慮交通參與者在剛需出行下的價格承受能力，不應起點過高，定期向社會徵詢意見，合理規劃擁堵費徵收區域。

　　進一步修改和完善與用車有關的法律、法規和政策。比如，將現有的實行機動車6年免檢制度進一步深化，在新車第一次註冊時就一次發給有效期為6年的年檢標誌。此舉既可減少絕大多數車主和相關機構在車輛年檢上耗費的時間與人力物力成本，為車主創造更便捷的用車環境。