□ 李冠霖 本報記者 王融國

　　安裝品質不高、電梯選型配置不合理、使用管理不到位等問題導致各類故障時有發生是電梯行業普遍存在的問題，湖南郴州市質監局出臺一系列行之有效的措施，加強電梯安全監管，確保百姓出行安全。

　　2015年，郴州市質監局對該市在用6400台電梯進行了檢查，一次性定檢合格率僅為50%，郴州城區因電梯故障引起的投訴也由2014年的24起增至2015年的67起。

　　百姓的安全就是質監工作的重中之重。對此，郴州市政府給予了高度重視和大力支援，出臺了《關於加強電梯安全工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確要求質監部門負責電梯設計、製造、安裝、改造、維修、使用、銷售和檢驗等環節監管，規劃部門在房屋設計、施工圖審查時對電梯選型、配置上把關；住建部門將新建電梯安裝品質驗收納入到房屋建築品質驗收的內容；房産部門每年將電梯安全管理與物業公司年審掛鉤，其他相關部門按其職責把關。市政府統一設置房屋綜合驗收審查表，對電梯選型配置、房屋工程品質驗收、安裝品質驗收、日常安全管理等過程進行把控。將各項工作分解、落實到各部門，使責任愈加明晰。

　　隨著電梯安裝、使用數量的急劇上升，監管人員配備卻顯得捉襟見肘，因此建立電梯物聯網指揮平臺，對電梯運作採取遠端監控，實現電梯安全宣傳、運作監控、維保監督、故障報警一體化，是提高電梯安全監管水準的重要手段。目前，郴州市質監局已聯合房産部門督促使用單位積極推進，並向湖南省質監局彙報，督促物聯網系統安裝公司儘快將已安裝的物聯網系統投入運作，確保每一台電梯都在掌控中。

　　近些年來，電梯傷人事故時有發生，而使用單位賠付不力，給事故調查處理增加難度，也導致事故雙方糾紛不斷。郴州市質監局推動建立以電梯使用管理者和電梯維保企業為參保主體，電梯生産企業、檢驗機構參與的電梯安全責任保險制度，形成電梯安全風險救助機制，提高使用單位賠付能力。市政府出臺的《意見》明確質監部門將電梯安全責任保險納入到電梯生産、使用許可的監管範圍，把是否按規定參保作為一項重要檢查內容。據悉，電梯安全責任保險初步方案已擬定，待調研聽證、完善方案後，穩步推行。

　　目前，郴州市的電梯數量達到6400台，除新裝電梯監檢合格率達100%，老舊電梯卻問題頻出，將電梯一次性定檢合格率拉低至50%。而建立老舊電梯修理經費籌措機制，落實老舊電梯大修或更新，切實消除老舊電梯安全隱患，經費問題是瓶頸。為此，郴州市質監局建議老舊電梯大修或更新籌措經費通過業主集資、由房産部門依據《住宅專項維修資金管理辦法》動用維修基金和由政府解決部分的3種解決渠道得到了政府的支援。在檢查中，郴州市質監局還發現，由於利益的驅動，部分使用單位傾向於選用“質次價低”的維保單位，部分非廠家有資質維保單位由於責任心、技術的原因，不能及時發現和消除故障，本來最有能力承擔維保的電梯廠家無法成為維保市場的中堅力量，現在電梯廠家維保的電梯不到電梯總數的20%。為改變不合理的現狀，郴州市質監局建立電梯製造單位為主的維保體系，通過加大對在用電梯監督抽查，對存在嚴重問題未整改的使用單位處罰、媒體曝光，提高“使用管理者的首付”意識，促進使用單位強化電梯安全管理，儘量選擇電梯廠家維保，逐步構建電梯廠家維保為主的維保體系，切實建立電梯廠家從電梯設計、製造、安裝、改造、修理、維保全過程服務機制。

　　不論是安裝還是維保，都直接關係到電梯的使用和乘梯人的安全。因此，郴州市質監局每年對轄區取證安裝維保單位監督抽查，重點檢查安裝維保品質，對檢查發現的問題責令其整改，限期未整改的單位嚴厲查處，對問題嚴重又不整改的建議發證機構吊銷其資質，並在媒體通報，還要求檢驗機構嚴格新裝電梯監督檢驗技術把關，杜絕帶隱患電梯投入使用。同時引導維保行業制定行業自律規範，明確最低維保成本費用，避免低價惡性競爭，自覺遵守法規標準，規範維保行為，提升維保品質，構建誠信規範電梯維保市場程式。

　　“上上下下的安全是我們肩上最重的責任，踏踏實實地工作是對待這份責任最好的證明”，郴州市質監局局長谷坊生表示，質監部門積極作為，郴州市政府的支援更給力，政府財政已預算專項經費，在新一輪機構改革中配足配齊安全監察人員編制，為電梯安全監管提供保障。