創新執法模式 提高執法效能
- 發佈時間：2015-12-22 09:32:55 來源：中國品質報 責任編輯：羅伯特
本報訊（胡志軒記者曹吉根）為提高稽查執法的有效性，切實解決縣區質監體制調整後帶來的各種矛盾，有效破解地方保護主義，浙江湖州市質監局稽查支隊創新執法模式，在大稽查協作機制下實行“查處分離”工作模式，取得了明顯的成效。今年湖州質監稽查支隊轉交、交辦、督辦縣區局的行政案件由去年的11件上升到36件，即時響應率、反饋率、辦結率、結案率均達到100%。
“查處分離”工作模式的前提是按照案件的性質確定案件處理的歸屬，屬於“查處分離”的案件，湖州市質監局調查取證，縣（區）局市場監管局負責案件的後處理，打破了原來市局全程負責、包打天下的局面。這一機制大大提升了湖州市質監局與所屬縣市區市場監管局聯合辦案的積極性和效率。市局支隊以“12365”平臺為主體，從投訴舉報、監督檢測、部門通報、網路輿情中獲取相關資訊，採取案件會商研討、不定期巡查、聯動互動等方式交流、匯集省、市、縣（區）案源。然後按照屬地管理，分級負責，遵循“應交盡交、應辦盡辦”的原則，判定案件歸屬。通過“我查你辦”“查處分離”“聯動互動”“交叉聯辦”，市、縣（區）局執法人員職責更明確、分工更合理、協作更密切，能主動合力解決辦案過程中的疑難問題，有效消除了地方保護傾向。基層執法中有時難免會與地方利益發生衝突，衝不破人情網、跳不出地方保護主義的怪圈，通過“下級移交上級、上級督查下級、部門約談政府”等工作方式，有效破除了地方保護傘。
“查處分離”模式實行一年來，湖州品質稽查辦案數量和品質都有了大幅度的提升，辦案人員能力大大增強。辦案數量由去年的119件到今年的236件，提高了98.3%；罰沒款由去年442萬到今年的570萬，提高了28.9%；南潯區市場監管局辦結品質違法案由去年19件到今年的84件，幾乎翻了3番。辦案品質明顯好轉，行政處罰案卷多次被省、市政府評為優秀案卷，今年辦的200多個案件，無一舉報、投訴和行政復議、行政訴訟。執法人員辦案能力明顯提高。
針對縣區局稽查質監執法能力弱、執法程式不熟悉的現狀，湖州市質監局對重大、疑難、下級上報案件調查取證時，還會經常性組織縣（區）局人員共同參與取證，以辦代訓。目前，該市縣（區）局市場監管局執法人員都能獨當一面，獨立辦理質監案件。
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