□ 宋軍傑許欽祥徐小勇本報記者張華

　　“十二五”期間，湖北省質監局認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和國務院《深化標準化工作改革方案》，主動適應經濟新常態，為建設品質強省，大力實施“標準先行”戰略，在改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定工作機制，推進農業標準化示範區建設等方面，進行了積極而富有成效的探索，一些工作走在了全國前列。

　　2011年，省質監局黨組副書記、副局長詹永傑提出“品質興省，標準先行”策略，將標準化工作融入品質興省戰略整體推進，成效顯著，影響深遠。

　　近期，省質監局黨組書記、局長王興於在聽取標準化處彙報時，對標準化工作提出了更高的要求：要圍繞“三個加強、三個全面”，開拓視野，強力推進；加強調研，了解企業需求，向先進地區學習；加強服務，找準標準化服務經濟社會發展的切入點，提升服務品質；加強合作，廣泛聽取專家和部門意見建議，建立合作推進機制。“三個全面”，即全面融入湖北轉型發展；全面拓展工作空間；全面趕超中部地區標準化工作整體水準。

　　加大標準制修訂力度，著力提升標準的有效性

　　湖北省不斷加大標準制修訂力度，滿足經濟發展的需求，省級地方技術標準體系初步建立。截至2014年底，全省已制修訂現行有效的省級地方標準1021項，其中推薦性標準879項，強制性標準42項。全省3年累計備案企業産品標準14440余項。一批國家級標準化專業技術委員會相繼落戶湖北，由該省相關單位承擔的全國專業標準化技術委員會、分技術委員會及工作組秘書處達29個。湖北省作為牽頭單位主持研製國際標準18項，正在牽頭制修訂的國際標準4項。主導或參與制定國家標準3390項，佔比約3%，增強了競爭話語權。

　　為提高標準的有效性，湖北省在做好“加法”的同時，大做“減法”。2014年，該省質監局在廣泛徵求社會意見的基礎上，對《湖北省地方標準制修訂管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進行了重新修訂。《管理辦法》立足於提高標準的科學性、適應性和有效性，對立項、起草、審查、審批、發佈、復審等標準制修訂的各個環節，較以往均作了更加嚴格的規定，有效減少了省、市、縣政府標準的層級，控制了標準的數量和規模。

　　從2014年初開始，湖北省質監局開始探索標準實施效益評估機制。這一機制包括兩個方面，一是標準實施前、實施中的預期評價，另一個是標準實施後的效益評估。預期評價從標準立項開始，要求申報單位提供標準的經濟社會效益預測分析。標準推廣之後，需收集實施中的技術和經濟分析數據。實施後評估則主要對標準産生的實效進行全面總結評價，作為標準化示範經驗推廣和項目評比的依據。當年，該局對當年申報的280項標準進行嚴格評估，最後有80多項被否決，佔申報標準總數的1/3。2015年，該局再次組織專家對269項標準進行評估，結果有100多項標準因適應範圍較窄，受地域限制較強，對促進經濟社會發展作用不明顯而未予立項。通過效益評估，精簡一般性種養殖標準數量，增加新興産業和服務類標準比重，有效優化了湖北的標準結構。

　　加大標準化示範項目建設力度，全面促進農業提質增效

　　據統計，湖北省完成或正在開展的各類標準化試點項目累計453個，其中國家級208個，省級245個。

　　為了保證示範效果，近年來，湖北省質監局總結出一套行之有效的建設思路。即“選好一個項目、建立一個標準體系、形成一個龍頭、創立一個品牌、帶動一個産業、致富一方百姓”，並將這一思路細化成“三五五六”工作法，即把好“三個關”（項目申報、監督管理和目標考核）；實施“五個配套”（水利和電力設施、田園美化綠化、機械化作業、田間作業通道、項目支撐）；堅持“五個統一”（農資供應、病蟲害防治、種養殖模式管理、農産品銷售和産品品牌）；落實“六個到位”（領導重視、部門配合、資金投入、科技支撐、宣傳培訓和群眾參與）。通過落實“三五五六”工作法，標準化示範項目呈現數量與規模劇增，品質和效益齊升的嶄新局面，從而極大推動了該省現代農業的發展。湖北省第一個農業標準化示範市——洪湖市，通過3年示範建設，全市標準化養殖、種植面積達3.74萬公頃，比示範前增加了2.53萬公頃，僅水産行業産值就高達42億元，比示範前增加24.4億元。隨州市唐縣鎮馬鈴薯示範項目，已由2009年的畝産2000公斤增加到2013年的畝産4451.9公斤，創單産全國之最。

　　探索服務標準化工作新思路，推動社會治理能力現代化

　　湖北省質監局將服務業標準化作為工作重點，以建立和完善服務業標準體系為目標，加快服務行業基礎標準的研製修訂，引導和保障服務業規範、持續、高效發展，共制定修訂服務業省地方標準47項，承擔或參與服務業國家標準、行業標準制修訂19項。

　　為發揮示範帶動作用，湖北省採取“2+X（即質監局、發改委+行業主管部門）”模式推進服務業標準化試點。目前，已在政務服務、金融、物流、家政等13個行業開展了標準化試點，創建省級試點項目108個，成功申報國家級服務標準化試點單位10個。3個國家級試點、49個省級試點項目通過考試驗收。其中，武當山風景區、三峽人家風景區等5個旅遊景區通過服務業標準化試點創建，成功升級為國家“5A”級景區。

　　開展國家農村公共服務運作維護標準化試點示範，牽頭制定農村公共服務運作維護通則國家標準，參與垃圾處理國家標準研製。同時，制定相應的省級地方標準和市縣地方標準規範20余項。

　　切實發揮技術標準支撐作用，全力服務工業轉型升級

　　近年來，湖北省質監局以東湖高新國家標準化試點為契機，著力為高新技術産業發展提供標準支撐。目前，東湖高新區共主導制定國際標準6項、參與修訂國際標準10項，主導制定國家標準145項、參與修訂國家標準74項，主導制定和修訂行業標準200多項。其中烽火通信、國電超高壓研究所、華中數控等5個單位12項標準，先後獲得國家“標準創新貢獻獎”。全國高壓電氣安全標準化技術委員會、全國機床數控系統標準化技術委員會等7個國家標準化技術委員會（TC）、分技術委員會（SC）紛紛落戶東湖高新區。在行業標準、國家標準乃至國際標準中發出越來越響亮的“中國光谷”的聲音，烽火通訊、華工鐳射、華中數控、中冶南方等一大批企業積極參與國際、國家標準制修訂，通過主導技術標準成為行業發展的領頭羊。

　　積極推動部分優勢産業實施標準聯盟試點。其中，數字家庭聯盟、光谷北斗聯盟、新能源汽車聯盟和窯爐産業聯盟等4個標準化試點已初見成效。

　　加大地理標誌産品保護開發，著力打造湖北經濟發展新引擎

　　從2004年開始，湖北省質監局正式啟動國家地理標誌産品保護申報組織工作。截至目前，該省共有141個地理標誌産品獲保護，數量位居全國第二、中部第一；2014年以來新增地標産品47個，增幅全國第一。共有40個産品、144家企業獲質檢總局核準使用專用標誌，地理標誌産品保護工作已成為加快農業發展、農民致富的重要抓手。

　　湖北省質監部門高度重視地理標誌産品保護工作，將它上升到是提高湖北農業品牌效應重要渠道的高度，加以全力推進。他們創新工作方式方法，提出了“培育儲備一批、申請保護一批、開發利用一批”的保護思路，並將抓重點産品挖掘和培育與生産技術標準化相結合，將地理標誌産品保護申報與保護性開發相結合，將適度開發與加強監管相結合，産生了巨大的社會經濟效益。

　　開闢地理標誌産品標準立項綠色通道，通過制定和實施標準，確保地方特色産品品質和傳統風味保持長期穩定。地理標誌保護的141個産品中，已有77個制定了省級地方標準，佔比54.6%。通過大力開展標準化示範區建設，推行栽培種養、生産加工、産品開發綜合標準化，在保證産品品質的前提下，支援地理標誌産品的保護性開發，實現其流通市場化、品牌價值最大化。