□ 張鵬本報記者蔣維勝

　　“哪是檢測高地，哪就是産業高地！”2010年，重慶市委、市政府正確判斷經濟社會發展形勢，作出了這般富有戰略遠見的結論。5年後的今天，在首批5個國家綜合改革試點開發區之一、擁有重慶産業“智高點”之稱的重慶高新技術産業開發區，全國質檢系統建設規模最大、檢測技術整合力最強的國家質檢中心基地項目正在加快推進，一艘承載産業技術的“檢驗檢測認證航母”即將揚帆起航。與此同時，全市檢驗檢測技術機構的科技創新、改革升級不斷取得新的突破，推動重慶加快形成檢驗檢測認證高地，為經濟社會發展提供了重要的技術支撐。

　　國家質檢中心基地：打造規模最大、技術整合力最強的“航母”

　　過去，為産品“體檢”，一直是重慶企業的“心病”。有的企業，為了辦理合格證，不得不將産品送往北京、杭州等地進行檢測，極為不便。如此折騰，無疑會消耗大量的時間、經濟成本，成為企業發展的“絆腳石”。

　　但如今，這塊“絆腳石”正逐漸消失，取而代之的，是一條産業發展的捷徑。

　　近年來，重慶市質監局積極開展公共技術服務平臺建設，推動15個國家級檢測中心獲批，基本覆蓋汽車摩托車、電子資訊、裝備製造、食品化工、紡織服裝等重點産業，逐步破除了重慶産業發展的阻礙。

　　重慶高新技術産業開發區是首批國家級高新技術産業開發區和首批5個國家綜合改革試點開發區之一，是重慶市發展高新技術産業和改造提升傳統産業的重要基地，先後被評為全國先進高新區、國家高新技術産業標準化示範區、國家軟體産業基地、生物産業基地、高技術服務基地和科技興貿創新基地，被譽為重慶産業的“智高點”，引領著重慶、乃至西部産業的發展，故而對檢測技術支撐有著更高的要求。

　　在質檢總局和重慶市委、市政府的支援下，國家質檢中心基地項目在重慶高新技術産業開發區全面啟動。

　　該基地項目以國內領先、國際一流為目標，圍繞重慶“6+1”支柱産業和“2+10”戰略性新興産業發展，逐步形成綜合性的檢測服務基地、科技創新基地、標準研發基地和國際示範交流基地。項目規劃佔地67.4公頃，總建築面積43萬平方米，將建成“一平臺、二場、十中心”，其建設規模之大、檢測技術整合力之強，在全國質檢系統內尚無先例。

　　其中，“一平臺”為標準科技研究及展示平臺；“二場”為機動車強檢試驗場和特種設備安全應急救援演練場；“十中心”包括筆記型電腦、城市能源計量、消防及阻燃産品、電梯、起重機械、應用工程、工業機器人、頁巖氣、新材料、智慧製造10個國家級檢測中心。

　　“國家質檢中心基地不僅能夠方便重慶及周邊企業就近檢測，節省大量時間、經濟成本，更將形成一個很強的‘磁場’，吸引高技術企業和檢測中心入駐，産生集聚效應。”重慶高新技術産業開發區有關負責人表示，此舉對推動重慶高新技術産業開發區打造戰略性新興産業高地具有重要意義，未來必然成為重慶産業發展的助推器、科技創新的孵化園。

　　兩江新區：建設國家公共檢驗檢測服務平臺示範區再造“重慶工業”

　　隨著重慶打造檢驗檢測認證高地的步伐加快，一個檢驗檢測認證機構的“集聚地”——兩江新區也正在強勢崛起。

　　今年年初，兩江新區獲國家認監委批復創建“國家公共檢驗檢測服務平臺示範區”，成為繼上海市閘北區、寧波國家高新區和蘇州市吳中區之後第4家獲批創建“國家公共檢驗檢測服務平臺示範區”的地區。

　　兩江新區何以獲此殊榮？

　　據有關資料顯示，該區擁有發證檢驗檢測認證機構51家，其中國家檢測中心10家、市級檢測中心5家、國家實驗室認可機構22家，檢驗檢測認證産業發展呈現出“7個最”。一是檢驗檢測認證機構全市最多，數量佔全市總數量的9%；二是國家級檢測中心佔比最高，全市已建成的11個國家級檢測中心，有10個都在兩江新區；三是檢驗檢測認證覆蓋領域最全，實現了對重慶“6+1”支柱産業的全覆蓋，並在機動車、食品藥品、儀器儀錶等領域具有國內領先優勢；四是機構整體實力最強，有9家機構進入全市檢驗檢測認證機構固定資産排名前10；五是檢測能力獨佔性最強，擁有多家全市唯一的檢測機構；六是檢驗檢測認證産業經濟發展最好，全區檢驗檢測認證機構年營業收入超過10億元；七是檢驗檢測認證機構品牌品質最高，擁有國際知名品牌SGS、林同棪等。

　　作為中國內陸地區第一個國家級開發開放新區，兩江新區承載著“先行先試”的重要使命，目前正致力於打造跨境電商産業園、中國首批智慧城市試點區、國內最大雲計算數據基地、機器人産業園、千億軌道交通産業園等一批代表著高品質、高技術、高標準的重大項目。

　　因此，該區管委會對品質工作高度重視，在檢驗檢測認證方面，對新通過國家或市級重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心認定的企業分別按30萬元、10萬元進行獎勵；試點實施了審批職能部分下放與承接、技術機構整合等工作；支援多家相關科研機構和高校的發展，為檢驗檢測認證提供人才和智力支援。

　　值得一提的是，按照規劃，到2020年，兩江新區GDP將達到6400億元，工業總産值將達到10000億元，相當於“再造了一個重慶工業”。

　　這期間，國家公共檢驗檢測服務平臺示範區的建設，將對經濟發展發揮重要的技術支撐作用。反過來，強大的工業體量，也將為國家公共檢驗檢測服務平臺示範區建設，提供強勁的支撐力和巨大的創新與發展空間。

　　技術機構建設：以改革創新承載“重慶製造”崛起

　　越來越多事例表明，檢驗檢測認證機構的發展，尤其是國家級檢測中心的成立，對重慶經濟發展貢獻巨大。一方面，它是保障經濟健康運作的重要基礎；另一方面，它又能推動産業集聚。

　　重慶南岸區依託工信部電信研究院西部分院打造“中國西部手機之都”就是一個經典案例。

　　手機製造産業過去多集中在沿海，2008年前後，深圳一度聚集了佔全國總量近80%的手機製造商。2010年10月，在工信部和重慶市委、市政府的合力推動下，工信部電信研究院西部分院落戶重慶南岸區，使重慶成為西部唯一能提供通信産品檢測和入網認證的城市。借此優勢，南岸區在短短5年間，就從一個手機産業幾乎一片空白的地區發展成為西部第1、全國第3的手機生産基地。

　　近年來，重慶推動檢驗檢測認證機構建設的舉措可謂招招精彩，尤其是在重慶市質監局的引導和推動下，多家檢驗檢測認證機構以科技創新引領機構改革，打造承載“重慶製造”崛起的重要平臺。

　　“十二五”以來，撤銷江津等區縣6個計量質檢中心獨立建制併入市計量質檢院，將評審認證中心、車檢中心調整為市計量質檢院管理，形成了覆蓋全市的“1個市院、6個分院、24個區縣所”三級架構，在省級質監部門中率先完成機構整合，市計量質檢院成為全市3大科技平臺之一，同時還組建了重慶檢測認證集團公司；重慶市標準化研究院更名為重慶市品質和標準化研究院，增設品質理論研究、品質評價、品質管理技術推廣及技術諮詢等職責職能，獲批國家技術標準創新基地；重慶市特檢院努力建設國家電梯品質監督檢驗中心（重慶）和國家升降機品質監督檢驗中心（重慶）……

　　在計量檢測方面，覆蓋長度、溫度、力學、電磁、無線電、時間頻率、光學、聲學、電離輻射、化學10大類計量器具的所有強制檢定項目的能力，集中了全市絕大多數最高計量標準，建立了兩項國家工作基準及計量標準和335項社會公用計量標準，授權開展的檢定項目有421項、校準檢測項目482項。

　　目前，重慶市有計量産業企業130家，生産計量器具産品815種，型號2600個，年産計量器具2800萬件，産值超過100億元。其中燃氣表、智慧水錶、煤礦安全用計量器具、變送器等産量位居全國前列。

　　此外，在認證認可方面，重慶市建立並實施分級評價和分類管理制度，建立並推行了“認證認可風險預警”、“認證認可行政約談”和“政策研究與輿情動態跟蹤”3項新制度；牽頭建立了西南地區質監部門認證執法監管區域合作機制，積極搭建了西南地區質監部門認證認可資訊交流平臺；與發改委共同推進低碳産品認證試點工作，實現了全市低碳産品認證、能源管理體系認證“零突破”。

　　截至2014年年末，重慶市資質認定實驗室新增86家，總數444家，國家認可實驗室新增19家，全市實驗室固定資産原值突破20億元。705家企業獲得強制性産品認證證書8015張，認證證書數量居西部前列；全市企事業單位共獲得10838張管理體系認證證書，各類管理體系認證已成為各企事業單位強化品質管理、增強環保意識的有效抓手。