□ 李 強 王紅梅王 越

　　這是一個特殊的課堂。台下聽課的既有市長、縣長也有企業負責人，既有局長、科長也有基層工作人員，既有旅遊局、教育局也有公安消防……究竟是堂什麼課，能讓貌似“八竿子打不著”的人們匯聚一堂？服務過多次大型會議的衡水迎賓館的服務員們覺得“有點兒亂”。

　　“一點兒都不亂，今天參加培訓的人員都和特種設備安全監管有關。”河北衡水市質監局局長郭磊對這堂“人多面廣”的公開課效果挺滿意。

　　原來，這是一堂由河北省質監局協調、衡水市政府主辦、衡水市質監局承辦，由質檢總局特種設備局專門在衡水舉辦的特種設備安全監察工作講座。授課老師是我國特種設備安全領域首席專家、質檢總局特設局局長宋繼紅。

　　當大螢幕上播放一起電梯安全事故畫面時，宋繼紅提出的一連串問題引發了大家熱議：為什麼工作人員沒有立即關停電梯？為什麼沒有迅速設置警示標誌？為什麼沒有立即安排人員把守電梯進口？……“説到底還是企業安全管理措施不到位。雖然我們每年都開展安全培訓，但究竟有多少真正深入員工心裏？有多少真正落實到位？今後我們要在保證安全教育培訓效果上多下功夫，只有將安全主體責任意識融入企業文化，成為企業員工的自覺行動，才能真正從根本上保障特種設備安全。”河北養元智匯飲品股份有限公司安全管理負責人崔繼森説。

　　“任何不安全事故都可防可控。”宋繼紅不斷強調這句話。他將“海恩法則”介紹給大家——每一起嚴重事故的背後必然有29次輕微事故，300起未遂先兆以及1000起事故隱患，強調事故的發生是量的積累，再好的技術、再完美的規章也無法取代人的專業素質和責任心。這段話再次引發了大家討論。

　　“頭一回聽説‘海恩法則’”，大麻森鄉安全員王碩宏特意在筆記中標上重點符號，“作為基層特種設備安全員，以前總覺得摸不著工作重點，現在思路清晰了——消除基層安全隱患是保障特種設備安全的基礎，任何時候都不能麻痹大意，一定要注意每一個安全管理細節，及時排查處理事故徵兆和苗頭，把問題解決在萌芽狀態。”

　　棗強縣主管縣長一直坐在前排，一邊認真做筆記，一邊不時舉起手機將課件內容拍成照片。“行政體制劃轉後，各級政府的責任更重了。今後我們要把工作重點更多放在加強領導和督促上，建立適合實際情況的協調機制，確保特種設備安全監察多元共治順暢高效。”

　　河北省質監局副局長趙彥軍介紹，伴隨行政體制改革，質監部門特種設備安全監管工作發生了變化，監管機構得到擴充，監管鏈條得到加長，監管觸角得以延伸。但新加入監管隊伍的基層人員經驗不足、專業技術缺乏的短板也逐漸顯露，日益艱巨的監管任務與人員能力素質不足的矛盾日益凸顯。為此，河北省質監系統將大力開展特種設備安全監管人員培訓、努力構建基層特種設備安全監管網路作為中心任務，除對系統內新入職的1000多名工作人員進行培訓外，還舉辦了基層特種設備安全員培訓師資班，在全省各設區市及直管縣培訓了55名培訓師，為各市搞好鄉鎮政府、街道辦事處、工業園區、村（居）委會等系統外基層安全員培訓打下基礎。目前，該省共培訓系統外基層安全員6232人，發證5225人。同時，針對企業負責人和特種設備安全管理人員、操作人員舉辦了各種不同形式的培訓講座，提高了企業主體責任意識。

　　針對這次培訓全覆蓋、多部門、多層次人員共同參與的特點，河北省質監局與質檢總局特設局多次溝通協調，主講人宋繼紅根據監管部門、企業、使用單位和基層安全員的不同需求製作了專門課件，增加了針對性較強的內容，同時兼顧實用性和可操作性，力求取得實實在在的效果。

　　郭磊説：“我們組織這次培訓的目的就是壯大監察隊伍，全面普及監管知識，明確特種設備安全各方參與人員的職責和義務，提高人員素質和工作能力，保障特種設備安全監管工作的有效性，力爭在新形勢下推動衡水市特種設備安全監管更上一層樓。”