□ 楊雷平 本報記者 傅江平

　　政府應該向企業提供哪些服務？什麼樣的服務才能讓企業滿意？政府的服務品質如何持續改進？深圳市福田區通過開展政府服務企業標準化試點，使得上述問題都有了清晰的答案。

　　“福田區已經制定6個維度、100個項目來量化區內營商環境指數，哪些項目可以得到政府服務，哪些項目需企業自己解決，已經實現了標準化。由此，全國首個政府服務企業標準——‘福田製造’誕生。”福田區企業服務中心主任馮向陽介紹説，這不僅是對已有的企業提供了更公平的環境，也為越來越多聚集於此的創客們提供良好的綜合性創新環境。

　　營商文化和服務特質是福田區兩大法寶，其中服務文化更是深入企業領域。相關數據顯示，生産性服務業佔福田GDP比重為75.5%，而現代服務業佔GDP比重為93.15%，在這種情況下，堅持服務企業的需求導向、問題導向、項目導向，則成為福田在營商服務上最常規的內容。

　　2013年，福田區提出打造國際化先導城區的發展戰略，意在使政府服務標準化建設方面和國際接軌，創立國內的企業服務標準體系、樹立標桿。同年5月，企業服務標準體系建設項目納入福田區政府重點改革項目，福田區企業服務中心為此成立標準化專題小組，開展廣泛調研並形成《福田區政府企業服務綜合評估報告》，為標準化工作提供了必要性論證。2014年4月，福田區通過國家第一批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目申請，由該區企業服務中心承擔政府服務企業標準化項目。同年5月至7月，該中心先後會同專業諮詢公司研究建立了企業服務標準管理體系，編制完善標準體系表、結構圖等，並邀請招商銀行總部資深經理、深圳綜合開發研究院等6位專家對標準體系的架構、內容、組成等方面進行了詳細論證和分析。今年7月，福田區發佈《綜合環境評價指標體系》，以作風建設提升軟環境。“在路徑對接方面，福田必須突出做好發展高品質綜合環境這篇大文章。”深圳市委常委、福田區委書記張文説。

　　作為政府服務企業標準化試點項目落實單位——福田區企業服務中心以品質環通用模型為基礎，按照過程管理原則，對企業服務品質和管理品質進行全面改進，構建了“1+2+6”的企業服務標準管理體系（1個企業服務管理規定、2個標準管理辦法、6個企業服務管理辦法），既可以使企業辦事人員不必再擔心“門難進、話難聽、事難辦”的官僚作風，又降低了政府管理成本，強化了各界對政府管理活動的監督，樹立了服務型政府的形象。該中心政策研究室還對試點項目實施全程跟蹤，對在試點過程中經過實證需要修正和補充的標準，及時予以修訂。

　　福田區啟動標準模式，使政府服務企業提速。過去，不同機關分管不同類型的企業，但此舉並不適用於複合型企業，如今的福田企業發展服務中心，則成為服務企業的入口和出口，主要執行轄區內所有企業的服務工作。今年福田分6個維度、100個標準，對福田的企業營商環境實施量化的考核，而第三方機構也將對最終的量化考核結果進行評估，這有助於增加營商環境考核的公開和透明度。據悉，動態營商指數主要涉及到品牌價值、創新程度、規則意識、高端産業、生活配套和服務行為，此舉不僅能讓企業更了解福田，也有利於督促福田各個部門做好企業服務工作。（下轉2版）