預算規範化

　　才能遏制“天價採購”

　　□ 江德斌

　　廣州各區出現了多個“天價”採購預算，“隨身碟千元，辦公室租金140萬元/平方米。”廣州市財政局首次要求市直部門公開政府採購預算，並要求市內各區屬單位參照執行；除了要求公開採購預算總額，還需列表説明要採購的物件或項目名稱、數量和金額，採購項目包括貨物、工程和服務等。

　　（據《新快報》）

　　“1個隨身碟要千元，辦公室租金140萬元/平方米，1台影印機16萬元，1台掃描器17萬元，兩個路由器要花7.17萬元……”看到這麼高額的採購預算清單，真是要“嚇死寶寶”了，照這樣的大手大腳，財政有多少錢也不經花啊。像廣州市各區這樣的“天價採購”，其實也並不罕見，各地年年都有曝光，五花八門的“天價採購”案，亦令公眾大開眼界，政府部門花錢過於隨意，預算案編制缺乏規範化，則是導致“天價採購”案頻發的主因。

　　而從廣州市區屬單位公開採購預算的情況看，有6個區出現“天價採購”，有些屬於價格明顯不合理，有些則是計量單位錯誤所致，還有些是分類不細緻。比如辦公室租金140萬元/平方米，價格明顯過於離譜，就是計量單位錯誤造成的。而海珠區衛生局買兩個路由器要花7.17萬元，亦與市場價格偏離太大，實則是將“下一代企業防火牆”名稱用路由器簡化替代，造成的誤會。

　　由此可見，“天價採購”並不都是天價預算，只是政府部門在制定採購預算表時，沒有嚴格遵守預演算法規，表格製作不夠細緻，沒有詳盡列出所採購商品或服務的規格、數量等，導致部分採購案看上去太高，遠遠超出正常合理價格，才會被公眾認為是“天價採購”。而造成採購預算案不規範的原因也有很多，諸如部分部門或者街道的財務人員不專業，相關人員製表時不夠細緻，編制預算時沒有核對有關採購標準等。

　　而且，除了明顯超標的“天價採購”項目外，還有大量採購項目由於表述太過模糊或標準缺失無法判別是否超標。比如，海珠區環保局只註明要購買“辦公用品一批”、番禺區安監局要購置“一批攝影攝像器材”、天河區科信局要購買“200套移動辦公設備”等，都是最常見的採購預算項目。如此做法，不管是有意還是無意，都會留下採購腐敗的空間，讓有心者乘虛而入。

　　採購預算編制乃是一個非常嚴謹的工作，關係到財政資金的具體使用情況，2014年全國政府採購規模為1.7萬億元，涉及到各級政府部門，如果不把好採購預算關口，就會造成大量財政資金流失。顯然，預算規範化管理是基礎性工作，不可疏忽大意，要從細節抓起，把每一項採購預算都細化量化，經得起監督檢驗，才能避免採購腐敗。