禁煙形同虛設緣于“婆婆”太多
- 發佈時間：2015-08-06 09:33:42 來源：中國品質報 責任編輯：羅伯特
禁煙形同虛設
緣于“婆婆”太多
□ 晴 川
8月1日起，《福州市公共場所控制吸煙條例》正式實施。條例明確規定，12類公共場所全面禁煙，5類公共場所限制吸煙。連日來，記者隨機走訪福州市部分禁煙、限煙場所，發現其中部分場所依然有人“吞雲吐霧”。
（據《福州日報》）
從《條例》內容看，既有監管部門，也有責任追究，總體來説也“夠狠”，但卻沒人拿正眼瞧它。“煙槍”們振振有辭，管理者毫無底氣，如此“不買賬”讓人苦笑。但稍一揣摩，問題出在哪卻也是很清楚的。
首先是宣傳問題。禁煙條例出臺了，但哪些區域不能吸煙，個人在公共場所吸煙怎麼處罰，對吸煙者如何舉報，單位不履行控煙責任擔什麼責等，有多少人清楚？這些公共場合的單位都不清楚，還能如何去阻止他人吸煙？雖然人們對煙民在公共場合吸煙切身痛恨，但要讓全社會都來向吸煙宣戰，你得讓他們知曉。
再就是執行力問題。為什麼酒駕能管好？關鍵在於“酒駕入刑”等嚴苛規定是來真的。但現在的禁煙，似乎還停留在“喊”和“勸”的層面上，停留在説教上。不説罰款幾十元是“毛毛雨”，即便這樣的毛毛雨，又有多少“煙槍”淋到過？沒有實質性處罰，就很難對煙民形成約束力，在行為上就很難會有收斂。
從這個點上説，煙客們不買賬，有關公共管理部門也要為此承擔責任。但問題也正在這個“有關部門”上。禁煙雖牽涉到教育、衛生、交通運輸、食品藥品監管、文化等近10個部門，但這些“沾親帶故”的部門，誰會為這種吃力不討好的事做到該出手時就出手？所謂的無權管，不過是職責不清、“婆婆”太多的唯一注腳：多頭管理多頭不管。而這，恰恰也是北京市禁煙有明確執法部門，香港和新加坡控煙由警察執法帶來的啟發。
所以，如何執行條例，管控好公共場合吸煙問題，第一要解決的就是執法主體問題，主體明，責可追，則執法必嚴。同時，要對細則進一步完善，不能把《條例》僅僅當做一個宏觀的行為規範文本。這既能逐漸在煙民心中劃出“違者必罰”的守持紅線，也可以激發全社會控煙的熱情，形成全社會積極配合的氛圍，否則，再好看的《條例》，也可能淪為空頭支票。
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