□ 本報記者 張海燕

　　作為汽車産業未來的一個發展方向，近年來，純電動汽車一直是國家政策扶植的對象。為了防止低水準盲目投資和重復建設，促進純電動乘用車産業的健康發展，7月10日，我國《新建純電動乘用車企業管理規定》正式開始實施，緊接著，發改委組織了《新建純電動乘用車企業管理規定》諮詢會，詳細解讀了《新建純電動乘用車企業管理規定》的具體規定，尤其對純電動汽車生産資質進行了解讀，要求想要投資純電動汽車的生産企業一定要了解“入市”門檻及風險。

　　電動車“入市”有門檻

　　據發改委解釋，純電動汽車入門並非萬事大吉，企業需要先了解清楚退出機制。新建企業列入《車輛生産企業及産品公告》的純電動乘用車産品有效期為3年，有效期屆滿前30日可提出延期申請，審查通過可以延長有效期，每次延期不超過3年。因此，3年之後如果純電動汽車生産企業的技術跟不上，一樣要退出。

　　入門企業需要承擔社會責任。據了解，新建純電動汽車生産企業要有履行保障消費者權益等社會責任的承諾和措施，並提供擔保企業和經公證的擔保期不低於5年（以項目建成投産為起始點）的擔保合同。

　　中國汽車工業協會原常務副理事長兼秘書長張書林表示，有的新進企業剛開始做電動汽車，對於5年或10萬公里的質保可以大膽承諾，甚至還有8年或15萬公里的。但有些企業堅持不到這麼久怎麼辦？沒關係，他們在簽擔保合同的時候還需要有擔保企業，這些企業通常都是嚴格審查能夠承擔這些質保責任的，萬一新進企業做不下去了，就將由擔保企業承擔這部分責任。比如，新進企業在第4年賣出的電動汽車質保是8年，那麼如果這企業做不下去了，接下去的8年還要由擔保企業繼續承擔質保責任。

　　針對申請入門的企業，有行業專家庫專門把關。據了解，發改委雖為了這一管理辦法的實施，專門建立了純電動乘用車行業專家庫，對投資項目申請企業提供的相關真實性和符合性進行審查，並在30個工作日內出具評審意見。未來如果企業的具體産品達不到試製樣車的技術水準，依然有被專家庫揪出的可能。

　　另外，擦邊球打不得。張書林表示，這次的生産資質專門為純電動汽車而設，也嚴格規定了準入企業的産品路線，想要打擦邊球，想先拿到資質在向傳統車看齊的想法肯定行不通。不僅如此，拿到這一資質的企業，未來也不能再生産不符合管理規定的電動車，比如低速電動車。

　　據了解，之所以要如此強調這些“入市”門檻及風險，是因為最後出臺的《新建純電動乘用車企業管理規定》取消了對新建企業投資項目的投資總額和生産規模的最低要求限制，由投資主體自行決定。這就意味著有些規模不算很大的企業，只要掌握了電動汽車的核心技術，就有可能在這次準入資質開放的機會中成為電動汽車企業。

　　技術爬坡期社會效益優先

　　除了以上這些“入市”以後的風險外，發改委還要對申請企業的申請進行基本條件審核，比如樣車的試製能力等。國家發改委産業協調司處長吳衛把這些審核比作是普通人結婚前的檢查，只有知道了符不符合結婚條件，才能確保最後婚姻的合法性和生育健康的後代。

　　吳衛解釋説，傳統汽車追求規模經濟效益，有必要設定投資總額和生産規模。目前，新能源汽車還處於艱難的爬坡期，有些關鍵技術還處於探索階段，追求規模經濟效益和生産規模不是目前主要考慮方面。今後，新能源汽車技術和市場變得成熟了，規模經濟效益的重要性才會凸顯。

　　根據《新建純電動乘用車企業管理規定》，此次準入管理對試製樣車的要求是15輛。據介紹，之所以是15輛，是因為純電動汽車達到要求，必須經過很多試驗，碰撞、安全等試驗必須是全新的車輛。除此之外，還有很多其他的道路測試，以及企業自行開展的各種檢測試驗等等。另外，企業産品上市後還應該有一些車輛儲備，以備在實際使用中發現問題，進一步進行某些方面的檢驗，而且量産的汽車對一致性的要求也比較高，這些樣車也必須具有較好的一致性。

　　據張書林介紹，此次《新建純電動乘用車企業管理規定》的目的，首先就是支援掌握純電動乘用車核心技術並具有技術創新能力的企業和社會資本參與純電動車用車的研發生産。其次，也是希望發揮市場主體的作用，通過新企業的進入，引領新能源汽車産業向更高層次發展，加快動力轉型的步伐，儘快實現由汽車生産大國向汽車生産強國的轉變。另外，這次也是對《汽車産業發展政策》的補充完善，防止低水準盲目投資和重復建設，促進純電動乘用車産業的健康發展。