加強依法行政

　　做好標準工作

　　□ 寧 一

　　《標準化法》頒布實施于上世紀80年代。為更好適應社會發展的需要，國家已啟動《標準化法》的修訂工作。但是，現實工作中，一些人動輒以《標準化法》太過陳舊、不合時宜為由，在開展標準化工作中漠視、忽略《標準化法》，導致違反《標準化法》的行為時有發生，這些行為必須引起高度重視。

　　比如，《標準化法》第六條規定：“對沒有國家標準和行業標準而又需要在省、自治區、直轄市範圍內統一的工業産品的安全、衛生要求，可以制定地方標準。地方標準由省、自治區、直轄市標準化行政主管部門制定，並報國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門備案，在公佈國家標準或者行業標準之後，該項地方標準即行廢止。”可以看出，《標準化法》對地方標準的制定有明確的條件限制。首先，制定地方標準的前提是沒有國家標準和行業標準（當然包括強制性標準和推薦性標準），其次，又需要在省、自治區、直轄市範圍內統一的工業産品的安全、衛生要求，需要注意，該法強調的是工業産品的安全、衛生要求，除此之外，其他事項不得制定地方標準。只有符合《標準化法》的上述要求，才能制定地方標準，這也是《標準化法》對制定地方標準的底線要求。然而現實中，個別部門忽略《標準化法》的規定，隨意制定地方標準，嚴重破壞了標準化工作的嚴肅性。

　　再如，《標準化法》第七條第一款規定：“保障人體健康，人身、財産安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。”毫無疑問，但凡制定的標準是保障人體健康，人身、財産安全的標準，那麼這個標準肯定是也只能是強制性標準。反言之，推薦性標準肯定不是保障人體健康，人身、財産安全的標準，這是由《標準化法》規定的強制性標準範疇所決定的。而在實際工作中，個別執法人員不能正確理解保障人體健康，人身、財産安全的標準的屬性，錯誤地將推薦性標準也認為是保障人體健康，人身、財産安全的標準，由於對標準屬性認識不清，造成對當事人違法行為定性錯誤、法律適用不當。

　　上述行為歸根結底都是由於不重視對《標準化法》的學習，不遵守該法的規定而導致。其實，標準化管理部門以及社會公眾應當客觀理性看待《標準化法》，雖然該法頒布較早、亟須修訂，但不管怎麼説，目前《標準化法》依然是標準化工作的權威法律，是標準化工作的“基本法”，是標準化工作的總依據、總遵循，是對制定標準、組織實施標準和對標準實施進行監督的總要求。

　　有關人員應強化法律意識和法治觀念，尊重《標準化法》的法律地位，維護《標準化法》的權威性，嚴格依據該法開展標準化工作。這也是依法行政、建設法治政府的必然要求。