□ 本報記者 蔡美萍

　　小區電梯傷人該誰來賠償？老舊小區電梯改造和更新又該誰來出錢？今後類似問題不會再遭遇開發商、物業、業主甚至維保單位互相扯皮的情況。

　　近日，江蘇省人大審議通過《江蘇省特種設備安全條例》修訂案（以下簡稱修訂案），修訂案在強化政府責任、完善監管制度、提高違法成本等方面有很多新的突破，特別是對住宅電梯涉及到的問題，把一些創新性探索以法規的形式予以明確規定。

　　江蘇是全國特種設備生産使用第一大省。現行《江蘇省特種設備安全監察條例》于2003年3月1日起實施，2004年進行過修訂，此次是10年來再次修訂。新修訂後的條例共6章48條，緊扣去年剛出臺的《中華人民共和國特種設備安全法》，根據江蘇省實際情況，針對電梯、氣瓶、遊樂設施等與民生相關的、社會關注度越來越高的現實問題開出了“藥方”。

　　電梯發生事故或故障後産生的社會影響遠大於其他各類特種設備事故的影響，且近年來有關電梯事故致人傷亡的事件頻頻見諸報端。而現實中，住宅小區電梯卻在使用、維保、改造更新方面面臨著種種窘境。如電梯（特別是共有産權的電梯）安全責任主體不清晰，常導致電梯安全管理、維保等無法及時落實，一旦發生事故或故障後又互相推諉，傷亡事故賠付不及時。維保市場低價惡性競爭也導致維保不規範，救援不及時。電梯出現安全隱患時，要動用公共維修基金的程式複雜、過程漫長、業主意見難以達成一致。拆遷安置房、房改房等沒有繳納維修基金的電梯遇到的問題更加複雜。修訂案用較大的篇幅對這些問題都進行了詳細規定。

　　修訂案要求，縣級以上地方人民政府要推動建立電梯安全應急救援網路平臺，安排應急救援專項資金，同時鼓勵電梯安全責任保險。據了解，江蘇首創的電梯安全責任保險之前已在無錫進行了試點，此次將其以立法的形式固定下來予以推廣。

　　修訂案還細化、明確了各類電梯使用單位。如委託物業服務企業或其他管理人管理的，受託人為使用單位。對一些老舊小區電梯的責任人則作出了兜底規定，即使用單位無法確定的，由電梯所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處、園區管委會督促所有權人確定，或直接指定使用單位。此外，修訂案還對保障性住宅等的電梯品質予以了關注，並要求電梯製造商明示備品備件、維修價格，不得設置技術障礙影響電梯正常運作。

　　值得一提的是，修訂案對一些特種設備安全法中沒有提及的問題也進行了大膽突破和進一步細化。如對特種設備的出租單位、承租單位以及場地經營管理單位，都分別明確了責任義務。進一步強調了生産單位對生産過程中的工藝和材料控制也要嚴格符合安全技術規範和相關標準。

　　修訂案還體現了當前特種設備監管資訊化的趨勢，將氣瓶的充裝和檢驗資訊化工作上升到法制層面。

　　據介紹，江蘇省自2011年開始對氣瓶進行資訊化監管，每只氣瓶都有一個“身份證”條碼或二維碼，資訊平臺可清楚查到哪些是超期未檢瓶或報廢瓶，超期氣瓶即無法掃碼充氣。此次修訂案將於今年7月1日起正式實施。