□徐風

　　日前，國務院辦公廳印發了《關於加強節能標準化工作的意見》（以下簡稱《意見》）。為節能標準化專門制定《意見》還是第一次，政府的重視程度不言自明，有關部門高度關注更是理所應當。但認真研讀《意見》不難發現，落實《意見》的很多工作還需要市場發力。

　　其實，政府和市場並不矛盾。《意見》的指導思想寥寥數語，其中就有“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”的表述。正是因為這一重大背景，市場的“決定性作用”貫穿于《意見》的始終。

　　《意見》將節能標準化的重要性概括為“節能標準是國家節能制度的基礎”。其重要性是“提升經濟品質效益、推動綠色低碳迴圈發展、建設生態文明的重要手段，是化解産能過剩、加強節能減排工作的有效支撐”。《意見》提出完善兩大體系的節能標準化工作目標，分別是節能標準體系和節能標準實施與監督的工作體系。節能標準體系的構建，主要是政府的工作，而政府開展這項工作不是閉門造車，需要包括技術機構、社會團體和企業等市場主體，至少是市場密切關聯方的參與，尤其是體系中重要標準的制定，上述各方更是不可或缺。而節能標準實施與監督工作體系的針對性則更強，那就是要改善節能標準實施這一薄弱環節。企業是節能標準實施的主體，雖然節能標準存在標準老化、指標落後等問題，但是更嚴重的問題是：即使是老化的標準、指標落後的標準，尤其是其中指標相對並不高的標準，我們的企業都已100%地實施了嗎？針對能源消耗大的産業，我們有高耗能産品能效限額強制性國家標準，更有一系列能效標準已經作為淘汰過剩産能和落後工藝的依據。能效標識制度已經比較普遍地為消費者所接受，是否還有企業沒有按照能效標識的要求、虛標産品的能效等級？能效標準是一個十分龐大的標準體系，僅節能基礎性的標準就包括強制性能效標準和能耗限額標準，節能量計算與評價、計量器具配備、能源審計、能源管理、節能監測、經濟運作等等，我們的企業是否都知曉這些標準？《意見》的出臺，至少説明，政府要投入比以往更大的力度加強監管了，兩大體系第二項的重要內容就是監督工作體系。

　　在市場發育成熟的環境下，實施節能標準，關係到企業的形象。發達國家在多年持續的媒體和公眾強大的輿論監督、政府的嚴厲處罰、仲介組織的健全服務、行業的規範自律等來自市場和政府的合力下，企業實施節能標準的主動性好得多，已經過了鼻子穿上繩索被牽著走或是屁股挨著鞭子被趕著走的階段了。

　　此外，《意見》很多內容涉及技術機構和仲介組織的工作，如節能技術諮詢服務、節能改造、節能量交易與評估、合同能源管理等等，也給市場留下了充分的空間。