提 要

　　河南省質監局將圍繞《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》這一重大戰略部署，堅定不移抓品質，持續推進“品質強省”建設，加快邁向品質時代。同時，圍繞經濟社會發展大局發揮職能優勢，主動融入平安河南建設，切實守住安全底線，並全力加強品質基礎建設，切實提高技術支撐能力，全面加強自身建設，紮實推進質監事業發展。

　　□ 李智民

　　河南省委九屆八次全會審議通過的《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》，明確了全面建成小康社會、加快現代化建設的總坐標和路線圖。河南省質監局將圍繞這一重大戰略部署，立足當前，著眼長遠，主動融入，狠抓落實，堅定不移抓品質、保安全、促發展、強質監，全力推進“三個轉變”，加快建設品質強省，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

　　一、持續推進“品質強省”建設，加快邁向品質時代。

　　（一）全面加強宏觀品質管理。一是抓好總體規劃。按照遠近結合、科學謀劃、統籌設計的原則，科學編制質監事業“十三五”發展規劃，認真研究一批重大項目、重大工程，爭取納入省政府和各級地方政府規劃。二是抓好統計分析。推動將産品品質指標納入政府統計指標體系。做好品質合格率統計調查、製造業企業品質管理統計調查、品質狀況分析等基礎工作。強化微觀品質與經濟發展宏觀品質的融合分析，更加精準地測算品質對經濟社會發展的貢獻率。三是抓好品質誠信體系建設。

　　（二）大力實施品牌培育與提升工程。一是創新政府品質獎勵制度。積極組織參與第二屆中國品質獎評選。改革省長品質獎評選辦法，確保評選結果公正、公開、透明。加大對各級政府品質獎獲獎企業的宣傳推廣力度，提高品牌美譽度和市場競爭力。二是加強河南知名品牌建設。積極組織農業示範區、産業聚集區、高新技術産業區、現代服務區、旅遊區等各類園區參與知名品牌示範區創建工作。三是探索開展品牌價值評價工作。按照品牌建設國家標準和品牌價值國際標準的要求，在裝備製造、鋼鐵有色、紡織服裝等優勢産業，探索開展品牌價值測算評價試點工作，指導企業有效提升品牌價值和效應，努力創造河南品牌競爭新優勢。

　　（三）加快構建品質共治格局。一是借鑒國務院品質工作考核辦法，把品質考核作為推動地方政府抓品質的主要抓手，逐級抓好考核，層層傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是督促生産經營者建立健全品質首負責任制，嚴格執行重大品質事故報告及應急處理制度，切實履行品質擔保責任及缺陷産品召回等法定義務。推動企業廣泛開展群眾性品質活動。三是加強品質宣傳工作。

　　二、主動融入平安河南建設，切實守住安全底線。

　　河南省質監局將進一步強化風險意識和底線思維，聚焦“兩大安全”，切實守住安全底線。在持續維護好消費品安全、特種設備安全的同時，加大執法打假力度。一是堅持查辦案件不手軟。嚴查徹辦各類品質安全違法行為，切實提高執法打假的公信力和震懾力。二是堅持區域整治敢亮劍。對品質問題突出、群眾反映強烈、上級重點督辦的區域開展集中整治。強化區域整治工作創新，努力構建地方政府、企業、監管部門齊抓共管的工作機制。三是堅持改革創新破難關。

　　三、圍繞經濟社會發展大局，積極發揮職能優勢。

　　（一）服務“三大”國家戰略規劃實施。一是服務鄭州航空港經濟綜合實驗區建設。在實驗區全面開展組織機構代碼等“三證一章”登記制度改革試點工作，複製推廣上海自貿區3項質監改革創新制度，率先開展優化簡化行政許可到期換證程式改革。加快籌建國家智慧終端與測量産品質檢中心，服務航空港智慧終端研發製造基地建設。指導鄭州、洛陽等“一帶一路”重要節點城市質監部門與沿線質監部門在市場準入、檢驗檢測、認證認可、執法打假等方面加強互聯互通，全面提升質監工作便利化水準。二是服務中原經濟區建設。指導新鄉、漯河、鄭州、濮陽等市加快全國品質強市示範城市創建工作，指導林州、孟州、永城經濟技術開發區等地加快創建全省品質強縣示範縣。按照省委省政府推動産業集聚區上規模上水準上層次的要求，加快推進産業集聚區檢驗檢測公共服務平臺建設。三是服務糧食生産核心區建設。

　　（二）服務轉方式調結構擴需求。一是服務高成長服務業大省建設。圍繞“高成長性服務業提速度、新興服務業擴規模、傳統支柱服務業添活力”的發展目標，組織開展重點服務業品質提升專項行動，在旅遊、物流等領域開展“安全、誠信、優質”服務創建活動，在電子商務、物流、金融等重點行業開展品質監測分析。二是服務先進製造業大省建設。按照“積極培育戰略性新興産業，大力發展先進製造業，加快改造提升傳統支柱産業”的戰略部署，綜合運用技術標準、認證認可、計量檢測、品牌建設等手段，全力服務“百千萬”億級優勢産業集群培育工程、轉型升級引領企業培育工程和民營企業中小企業健康發展行動計劃。三是優化品質發展環境，服務消費擴大升級。按照省政府“充分發揮消費的基礎作用，積極擴大有效需求”的要求，繼續取消和下放一批行政審批事項。嚴格規範行政審批程式，堅持做到“一口受理”、限時辦理、規範辦理、透明辦理和網上辦理。

　　（三）服務美麗河南建設。圍繞藍天、碧水、鄉村清潔工程和節能減排工作，加強能源計量管理。大力實施百項能效標準推進工程，加快推進各項國家迴圈經濟標準化試點、示範項目建設。積極開展低碳和能源體系認證工作。強化特種設備節能監管，加大節能産品監督抽查與執法力度。嚴格執行國家産業政策，嚴把鋼鐵、水泥等産品市場準入關，推動淘汰落後産能，化解過剩産能。開展在用燃煤工業鍋爐能效普查，加強燃煤鍋爐標準化管理，積極構建鍋爐安全、節能與環保“三位一體”的監管體系。

　　四、全力加強品質基礎建設，切實提高技術支撐能力。

　　加強計量支撐體系建設。深入貫徹和紮實推進省政府關於計量發展規劃的實施意見，研究制定全省計量技術機構能力建設指導意見，推進河南計量標準體系建設。

　　加強技術標準體系建設。繼續強化標準制修訂工作，著力抓好重點領域標準體系建設。全面加強農業、工業、服務業標準化建設，紮實做好社會團體標準試點和標準實施效益評價工作，繼續抓好綜合標準化試點、示範項目建設，爭取每年新建省級以上標準化試點、示範項目30個以上，培育確認標準化良好行為企業20家以上。

　　加強認證認可體系建設。全面推進制度和機制創新，加快構建“分級監管、重心下移、行業參與、齊抓共管”的認證認可新格局。落實認證認可動態監管系統應用和分析報告制度，強化實驗室資質認定工作。加強實驗室分級管理，集中開展強制性認證産品監督檢查、自願性認證産品和管理體系認證獲證組織監管檢查，積極推動開展新型産品、體系和服務認證。抓好公共檢驗檢測服務平臺和有機認證示範區創建試點工作，努力培育創建更多的國家有機産品認證示範區。

　　加強檢驗檢測體系建設。紮實推進全省檢驗檢測機構整合工作。完成縱向整合的省鍋檢院、特檢院要加快內部融合，不斷做大做強。

　　五、全面加強自身建設，紮實推進質監事業發展。

　　全面落實《戰略綱要》，必須以改革和法治精神推進質監事業發展，努力在質監體制改革和機制創新上取得新的突破。全面建設法治質監、嚴格班子隊伍建設、狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　（作者為河南省質監局黨組書記、局長）